記者近日從權(quán)威人士獲悉，出于試點(diǎn)順利落地的考慮，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍已確定“向增量開(kāi)刀”的思路，下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。該思路包含兩層含義：一是對(duì)增量住房進(jìn)行征稅，不會(huì)覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上，對(duì)超出部分征稅。

　　繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之后，新一輪試點(diǎn)可能在較大范圍內(nèi)鋪開(kāi)。此前包括福建在內(nèi)全國(guó)共有10個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，有分析認(rèn)為，新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在這些地區(qū)中誕生。

　　哪些城市最可能“入圍”

　　□觀點(diǎn)碰撞

　　誰(shuí)將成為新一輪的房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市？

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)曹紅輝認(rèn)為，兩種特征的城市最可能“入圍”：一是連續(xù)36個(gè)月房?jī)r(jià)上漲超過(guò)30%的城市；二是該城市5%家庭持有兩套以上房產(chǎn)，而且人均居住面積超過(guò)當(dāng)?shù)厝司娣e2倍以上。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，廣州、北京、深圳新建商品住房同比漲幅為13.7%、13.4%、11.5%，在全國(guó)大中城市中遙遙領(lǐng)先。

　　此前有消息稱，杭州、湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已成形并上報(bào)。

　　此外，在上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前，全國(guó)共有10個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認(rèn)為，新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在以上地區(qū)中誕生。

　　存量還是增量？

　　“滬、渝兩市試點(diǎn)，避開(kāi)了數(shù)量巨大的存量房，當(dāng)然不可能形成對(duì)多套住房擁有者的擠出效應(yīng)。”

　　——國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)曹紅輝

　　“對(duì)增量房征稅，阻力會(huì)小一些，對(duì)存量房征稅則效果更明顯。總的來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅擴(kuò)容，不能增加普通群眾購(gòu)房和租房的負(fù)擔(dān)。”

　　——北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文

　　“房產(chǎn)稅要?jiǎng)诱娓瘢驮搶⒋媪糠考{入征收范圍，且應(yīng)提高稅率。”

　　——國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣

　　背景：數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)存量住房約190萬(wàn)平方米，每年增量住房約10萬(wàn)平方米。首批開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海、重慶，主要針對(duì)增量房開(kāi)征房產(chǎn)稅，由于覆蓋面小、稅率低，效果不夠理想，例如重慶啟動(dòng)試點(diǎn)10個(gè)月后，主城區(qū)征稅金額只有9000萬(wàn)元。

　　稅率多高合適？

　　“針對(duì)先富起來(lái)的人、住豪宅的人、擁有多套房的人征收房產(chǎn)稅，應(yīng)該是一個(gè)方向。”

　　——財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康

　　“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，開(kāi)征一項(xiàng)新的稅種，大多選擇相對(duì)較低的稅率，而過(guò)高的稅率會(huì)使民眾產(chǎn)生抵觸情緒。”

　　——北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱

　　建議：專(zhuān)家建議，人均住房面積超過(guò)80平方米的部分，理應(yīng)多繳納稅款；對(duì)擁有兩套住房的家庭，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%~3%的房產(chǎn)稅；對(duì)擁有第三套住房的家庭，不論面積大小，按照每年4%至5%的稅率征收。