縣域重點產業鏈是構建現代化產業體系、推進新型工業化的重要基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，保持制造業占地區生產總值比重穩定，持續提升縣域重點產業鏈實力、集聚水平、創新能力，經省政府同意，近日，省人民政府辦公廳發布關于推進縣域重點產業鏈高質量發展的意見。

統籌產業布局 支持各縣（市、區）發展1到2條重點產業鏈

　　《意見》提到，加強縣域重點產業鏈規劃引導。堅持立足實際、突出特色、錯位發展，與先進制造業集群耦合匹配、融通協同。支持各縣（市、區）發展1～2條重點產業鏈，產業基礎優勢明顯的發展3～4條重點產業鏈。對全省重點產業發展具有顯著推動作用的重大項目，給予預算內投資重大項目前期工作經費支持。各縣（市、區）要結合自身實際，提出重點產業鏈發展方向、發展重點及落實措施，集中資源加快重點產業鏈發展。

　　鞏固提升支柱產業重點產業鏈。合力打造以晉江、長樂、石獅、荔城、連江等縣域為重點依托的現代紡織服裝產業鏈；以海滄、翔安、湖里、晉江等縣域為重點依托的集成電路產業鏈；以翔安、福清、長樂、湖里、武平等縣域為重點依托的新型顯示產業鏈；以漳浦、泉港、惠安、福清、秀嶼、連江等縣域為重點依托的綠色石化產業鏈；以蕉城、福安、閩侯、集美、新羅、涵江、永安等縣域為重點依托的汽車及零部件產業鏈。

　　改造升級傳統、特色產業重點產業鏈。支持晉江、龍海、福清、泉港、同安、石獅、惠安、新羅、涵江、馬尾、連江、霞浦、詔安、東山、浦城、光澤等縣域做強食品產業鏈；南安、漳平、三元、閩清等縣域做強建材產業鏈；永安、沙縣、尤溪、邵武、建陽、順昌、政和、建甌、泰寧等縣域做強竹產業鏈。支持蕉城大黃魚、福安電機電器及按摩器、惠安石雕、福清風電、湖里航空維修、福鼎白茶、安溪藤鐵、涵江啤酒、永安新型碳材料、仙游紅木家具、永春老醋、龍文鐘表、德化陶瓷、連城地瓜干、古田食用菌、建甌白酒、武夷山茶葉等縣域特色產業鏈發展。

　　培育壯大新興產業重點產業鏈。支持以蕉城、海滄、翔安、同安、連江、福鼎、福安、上杭、霞浦等縣域為重點依托打造鋰電新能源產業鏈；福安、長樂、羅源、周寧、柘榮等縣域發展不銹鋼新材料產業鏈；海滄、長汀、壽寧等縣域發展稀土新材料產業鏈；上杭、邵武、明溪、清流等縣域發展氟新材料產業鏈；海滄、倉山、明溪、柘榮、長汀等培育壯大生物醫藥產業鏈；長樂、集美、思明、鼓樓、豐澤、晉安等加快發展人工智能產業。在縣域持續前瞻布局未來產業，促進產業孵化。

激發創新動力 開展產業鏈供應鏈質量賦能行動

　　增強企業創新主體地位。深入實施《福建省人民政府關于加快推進科技創新發展的通知》，激勵企業持續加大研發投入，完善技術創新體系，提升縣（市、區）規模以上工業企業中有研發活動的企業數和研發機構覆蓋面。支持企業爭創國家級、省級企業技術中心、重點實驗室和新型研發機構。

　　支持創新平臺建設。鼓勵企業、科研院所、高校等建立創新聯合體，開展縣域重點產業鏈關鍵共性技術攻關。支持設區市建設產業技術研發公共服務平臺，為中小微企業提供技術研發與轉化服務。開展科技成果轉化“搭橋”行動，依托全省科技成果轉移轉化公共服務平臺等載體，支持各縣（市、區）對接轉化更多科技成果。深入推行科技特派員制度，組織專家進企業、進園區，開展技術對接、診斷咨詢、成果推廣。

　　實施“增品種、提品質、創品牌”行動。開展產業鏈供應鏈質量賦能行動，引導企業實施統一規范的質量管理體系。深入實施消費品以舊換新行動，持續推進消費品工業“三品”行動，鼓勵縣（市、區）爭創全國消費品工業“三品”戰略示范城市。支持專業機構為縣域中小企業提供技術幫扶、質量提升、標準宣貫等服務。

　　加強產業技能人才培養。支持縣域重點產業鏈企業與高等院校、職業院校等開展合作，引導企業開展職業技能等級認定，全面推行技能人才評價制度，提高企業技能人才占比。鼓勵龍頭企業、專精特新企業等依托職業院校，建設產業技能培訓基地。

推進集聚發展 布局跨縣域配套延伸產業鏈項目

　　強化龍頭企業引領帶動。鼓勵縣（市、區）圍繞龍頭企業開展產業鏈梳理，實施產業項目精準招商，加快產業鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產業鏈項目，著力引進一批延鏈補鏈強鏈項目、高新技術和新興產業項目、現代服務業項目、創新平臺項目，促進縣域產業鏈差異化發展。

　　梯度培育中小企業。落實中小企業梯度培育相關獎勵政策，對新增規模以上工業企業、專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業等按規定予以獎勵。對新增境內上市公司和列入省級重點上市后備企業庫的企業按規定予以獎勵。培育壯大中小企業特色產業集群，鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區對新獲評省級及以上中小企業特色產業集群的縣（市、區）給予一次性獎勵。

　　支持工業園區標準化建設。深化新一輪工業園區標準化建設，支持中心城區盤活低效和閑置工業用地，鼓勵企業入園進區，有序推進“工業上樓”。對符合條件的縣域工業園區企業技改（含配套設施、基礎設施）項目列入省重點技改項目的，按規定給予相關政策支持。對納入省級指導的重點園區進行評價，綜合評價靠前和成長進步明顯的，按規定給予一定正向激勵獎勵。

加快“智改數轉” 每年發布推廣典型案例

　　加快數字化轉型。推進福州、廈門國家中小企業數字化轉型試點城市建設，支持縣（市、區）分行業、分領域培育發展一批數字化轉型標桿企業，持續組織數字化轉型現場會等活動，每年發布推廣典型案例。支持數字化轉型服務商對縣域重點產業鏈企業數字化轉型開展一攬子診斷咨詢服務。支持數字化應用場景創新，按規定對符合條件的攻關項目給予專項資金獎勵。

　　推進智能化改造。培育一批服務縣域重點產業鏈企業的智能制造系統解決方案供應商，為推動縣域企業智能化改造提升，提供一批先進適用、可大規模復制推廣的系統解決方案。建設一批智能制造示范工廠、優秀場景，對入選國家智能制造示范工廠、優秀場景的企業按規定給予獎勵。支持企業技術改造。實施工業領域設備更新行動，對符合條件的項目列入省重點技改項目庫，按規定給予省級技術改造項目設備投資獎補或融資貼息等政策支持。適當降低原省級扶貧開發工作重點縣技改項目入庫投資額門檻。

引導各級政府投資基金支持縣域重點產業鏈發展

　　《意見》提出強化保障措施，健全完善省推動縣域重點產業鏈高質量發展工作專班和專家組。建立跨縣域重點產業鏈協調機制，跨地市的產業鏈由省工信廳負責，跨縣不跨地市的產業鏈由所在地市工信部門負責協調，重點縣（市、區）牽頭。省直有關部門按照職責細化任務清單，加強對縣域重點產業鏈發展的指導服務，每年發布一次縣域重點產業鏈發展白皮書。各設區市、平潭綜合實驗區加強組織協調，統籌發揮好資源配置作用，支持所轄縣域發展重點產業鏈。各縣（市、區）應當抓好工作落實，堅決落實好主體責任。

　　加強金融支持。引導各級政府投資基金支持縣域重點產業鏈發展。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，增加制造業貸款比重。鼓勵各市、縣（區）按規定用好用足貸款貼息、政府性融資擔保等政策，降低重點產業鏈上下游小微企業融資門檻，支持縣域重點產業鏈發展。

　　實施正向激勵。研究制定省縣域重點產業鏈發展綜合評價辦法和指標體系，對綜合評價靠前和進步明顯的縣（市、區）給予一定正向激勵。評價結果作為年度目標責任考核重要內容和領導班子及領導干部年度考核等次評定的重要參考。（記者 林先昌）