實施“地力提升1112工程”培肥地力，未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等7個全產業鏈年產值超千億元的優勢特色產業……日前，省政府出臺《關于加快轉變農業發展方式的實施意見》，提出31條舉措。

　　省農業廳有關負責人表示，實施意見為今后一個時期我省加快推進農業現代化提供了明晰的路徑，實際上回答了農業發展方式轉什么、怎么轉的問題，目的是讓群眾吃得放心，腰包鼓得起來。

　　我省農業當前面臨幾個突出問題：一是產業轉型升級迫在眉睫，目前每年新增轉移勞動力都在40萬人以上，農業生產兼業化、農民老齡化、農村空心化的“三化”問題突出；二是面臨著生態環境和資源制約的兩個“箍”，人均耕地不及全國平均水平的一半，特別是長期以來，農業主要依靠以增加投入為主的粗放型增長；三是農產品價格面臨“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升的兩個“板”問題，農業增產增收壓力大。

　　針對這些問題，實施意見開出了“藥方”。

　　以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來。

未來，農業“飯碗”如何端牢？

　　實施意見提出，實施“地力提升1112工程”，即每年種植綠肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣應用商品有機肥100萬畝、實施測土配方施肥2000萬畝（次），改善土壤理化性狀，提高土壤有機質含量，培肥地力。

　　著力推進連片500畝以上的糧食產能區建設，每年建成50萬畝以上，到2020年全省建成糧食產能區600萬畝。通過積極發展再生稻，利用冬閑田和邊角農地，大力發展甘薯、馬鈴薯、玉米、豆類等旱糧作物，擴大糧食作物面積。

　　加強農田基礎設施建設。到2020年全省新增、恢復農田有效灌溉30萬畝，新增節水灌溉350萬畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。

農業污染如何控制？

　　實施意見提出，嚴格源頭管控并實行養殖總量控制。重點實施可養區生豬規模養殖場以污染治理為主的標準化升級改造，到2018年底，全面完成生豬規模養殖場（小區）標準化改造，全省規模養豬場基本實現達標排放或零排放；2020年，力爭畜禽規模養殖場（小區）標準化改造覆蓋所有品種。同時加快病死畜禽無害化處理，完善病死豬無害化處理財政補助政策。

　　推進生態循環種養和廢棄物綜合利用。如，實施“農業生態循環工程”，畜禽養殖廢棄物循環利用等。通過開展區域性殘膜回收與綜合利用，推廣應用可降解農膜。

　　實施化肥和農藥零增長行動。到2020年，肥料利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，實現化肥使用量零增長。

“舌尖上的安全”如何保證？

　　實施意見提出，未來五年，每年創建省級以上園藝作物標準園和畜禽養殖標準化示范場各100個，五年創建部級水產養殖健康示范場50個。

　　建立農藥獸藥監管信息平臺，完善農產品質量安全可追溯兩個平臺。探索建立食用農產品產地準出與市場準入管理銜接機制，明確準出要求和準入條件，選擇部分品種、部分市縣和部分市場開展試點，通過市場準入倒逼生產管理，全面落實生產經營者質量安全主體責任。

　　實現全省主要農產品質量安全總體監測合格率高于全國平均水平、鄉鎮農產品質量安全流動監測全覆蓋、“三品一標”認證位居全國前列這三大目標。

怎么讓農民的腰包鼓起來？

　　實施意見提出，做大做強優勢特色產業。未來五年，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木等7個全產業鏈年產值超千億元的優勢特色產業，其中畜禽產業年產值超5000億元，林竹產業、水產業超3000億元。

　　優化園藝品種結構，到2020年，水果主栽果類早、中、晚熟品種比例調整為30∶50∶20。同時，通過發展草食畜牧業、現代漁業、農產品加工業、農產品流通產業，發展休閑農業，促進林產業轉型升級，讓農民的腰包鼓起來。（方煒杭）