新華網(wǎng)鄭州11月29日電（王威 師建華 楊茜茜）作為全國(guó)第二批水資源稅改革試點(diǎn)省份，河南省將于12月1日起實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。水資源稅開(kāi)征后，河南省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，取水行為由原來(lái)的繳費(fèi)模式轉(zhuǎn)為新的繳稅模式，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

　　河南省水資源地區(qū)分布不均，水資源分布與土地資源和生產(chǎn)力布局不均衡，且人均、畝均水資源量匱乏，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的20%。水資源費(fèi)改稅后，通過(guò)建立規(guī)范公正、調(diào)控合理、征管高效的稅收管理制度，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，將有效發(fā)揮稅收杠桿作用，倒逼水資源節(jié)約集約利用，倒逼非地下水資源利用，提高用水效率，促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　據(jù)河南省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水資源費(fèi)改稅后，水資源稅的納稅人為直接取用地表水和地下水的單位和個(gè)人。水資源稅實(shí)行的是從量計(jì)征，除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外，以現(xiàn)行水資源費(fèi)負(fù)擔(dān)水平為基礎(chǔ)，直接取用地表水的單位和個(gè)人基本實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)平移，不影響居民和一般工商業(yè)的正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，按現(xiàn)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)平移的原則，河南省確定地表水最低平均稅額為0.4元/立方米，地下水最低平均稅額為1.5元/立方米。同時(shí)，為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用，河南省將按照不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，在國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)適當(dāng)提高超采區(qū)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超計(jì)劃（定額）取用水量在原稅額基礎(chǔ)上加倍征收，抑制地下水超采和不合理用水需求。其中，對(duì)地下水超采地區(qū)取用地下水，按照非超采區(qū)稅額的2-3倍確定；對(duì)超計(jì)劃（定額）取用水，在原稅額基礎(chǔ)上加征1-3倍；對(duì)特種行業(yè)從高征稅，對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)業(yè)生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。

　　此外，規(guī)定對(duì)于回用水、抽水蓄能發(fā)電取用水、采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的水、規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)其他方式取用地下水等六種情形給予免征水資源稅的優(yōu)惠政策。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水的，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取（排）用水的等五種情形不征收水資源稅。

　　水資源稅改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，河南省成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)，水利、住建、地稅等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，多次召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。先后擬定了《河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《河南省水資源稅征收管理辦法》等指導(dǎo)文件，制定下發(fā)了《河南省水利廳 河南省住建廳 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于做好取用水戶信息清查規(guī)范取水許可管理工作的通知》、《河南省地方稅務(wù)局 河南省水利廳水資源稅納稅人檔案移交方案》等方案和辦法，為改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。（完）