中國版市政收益?zhèn)鞘裁矗康胤秸畬ｍ梻贩N試點

來源:證券日報 2017-08-03 09:05 http://www.xbkwei.com/

　　圍獵“灰犀牛” 財政部打造中國版“市政收益?zhèn)?rdquo;

　　日前，財政部印發(fā)《關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》。財政部有關(guān)負責人昨日表示，印發(fā)《通知》的目的是指導地方在法定專項債務限額內(nèi)，按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券，發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，同步研究建立專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度，立足我國國情、從我國實際出發(fā)，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)?rdquo;。

　　東方金誠評級副總監(jiān)俞春江昨日對《證券日報》記者表示，現(xiàn)有的地方政府專項債和項目收益專項債還將會并存一段時間，但新發(fā)行的地方政府專項債將加速實現(xiàn)與項目收益對應成為項目收益專項債。

　　俞春江指出，此次發(fā)布的《通知》，是在設(shè)定一般性框架后允許地方政府圍繞各自的重大戰(zhàn)略自行選擇符合條件的項目發(fā)行項目收益專項債，預計各地的項目收益專項債有望覆蓋絕大部分具有穩(wěn)定現(xiàn)金流和一定收益的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目：一方面，形成了百花齊放的地方政府專項債券市場，豐富了投資者的投資選擇，更有利于吸引社會資本投資專項債券。

　　負責人強調(diào)，試點發(fā)行項目收益專項債券，依靠對應項目取得的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€，明確了不同專項債券對應項目的償債資金來源，探索實現(xiàn)不同類型地方政府專項債券“封閉”運行管理，有利于鎖定專項債券風險范圍，切實保護投資者合法權(quán)益。另外，進一步開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”，有利于遏制違法違規(guī)融資擔保行為，防范財政金融風險。

　　俞春江稱，監(jiān)管層將“地方政府債務風險”列為“灰犀牛”之一，開地方政府債發(fā)行的“前門”，堵死所有地方政府違規(guī)融資所有“后門”，是應對地方政府債務風險“灰犀牛”的不二法門。此次《通知》是“開前門”的重要組成部分，一方面將地方政府專項債發(fā)行嚴格控制在國務院及財政部門設(shè)定的各省級政府專項債限額之內(nèi)，避免地方政府債務無序增長；同時通過大幅提升了專項債的透明度；另一方面，則引導社會資本通過地方政府專項債精準投放至各地急需重點推進的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目，對服務區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟和保障民生服務至為關(guān)鍵。（記者包興安）

責任編輯：朱惠娥