南都漫畫/勾犇

　　喬書勱上個月丟了車，最近車輛在山西被警方找到了。按說，偵破了一起盜竊機動車案件，對公安機關、保險公司和車主都是件好事，但當公安機關“依法”向保險公司索要車輛估價20%的“破案獎金”被拒后，這樁好事卻讓各方陷入尷尬處境。一方面，車主面臨有車不能取的困難；另一方面公安機關也稱是“合法”收取獎金；同時，保險公司也稱對于不合法的支出是不會支付的。

　　喬書勱是河南駐馬店人，去年來江門打工時將在老家買的一輛五菱榮光面包車也帶來了江門。11月9日一早，喬書勱像往常一樣下樓準備送妻子上班，卻發現自己的車不見了。喬書勱報警，并且到派出所進行登記，同時也向遠在河南的安邦財產保險有限公司報了案。

車輛江門被盜山西被追回

　　兩個星期后，就在喬書勱已經覺得不可能找回車子，等待保險理賠的時候，一個意外的消息從山西傳來：11月22日，喬書勱接到了山西省朔州市公安局民警的電話，稱該局查獲了一輛面包車，經過核對車架號等信息后，證實是喬書勱丟失的車輛，并讓喬書勱到江門當地警方辦理相關手續。

　　想到很快就可以拿回失車，喬書勱立刻趕到江門市公安局蓬江分局反盜搶機動中隊，希望盡快辦理相關手續。然而讓喬書勱怎么也想不到的是，該中隊的一名曹中隊長告訴他，如果需要辦理這些手續拿回車，需要先交投保車身價的20%作為“破案獎金”。

警方：破案獎金有據可依

　　“警察破案不是天經地義的事情么？為什么還要另外給錢？”對于喬書勱的這些疑問，該中隊長告訴他，是有文件規定的，而且該中隊長還向其出示了一份“保發(1994)139號”文件復印件(即中國人民保險公司和公安部聯合發布的《關于加強被盜搶保險機動車輛追查歸還工作的補充通知》)。根據該文件，保險公司應該給予公安機關破案獎金，市內追回按車輛估價的10%、跨市15%、跨省20%，按此比例對公安機關進行“獎勵”。根據該中隊長的解釋，這筆獎金最終將由山西朔州警方和他們各自分一半。

　　對此，喬書勱特意致電山西朔州警方，對方也表示確實需要先交獎金，才能拿車。由于喬書勱的車買的是全保，車身的保額是53000元，如果按照警方的要求給20%的破案獎金，那就要支付10600元。

保險公司：已理賠的車才會支付

　　當喬書勱就此事和安邦財產保險有限公司駐馬店中心分公司聯系，該公司卻表示不能支付這筆錢。在喬書勱提供的一份電話錄音里，一位安邦財保理賠部工作人員稱，“現在車輛丟失才一個月，還沒進行理賠，公安機關找回車輛，應該歸還車主，和保險公司無關”，并明確表示不愿意支付這筆“獎金”。

　　而南都記者采訪時，該公司的理賠部工作人員稱，之前他們也曾給過警方獎金，但都是在理賠之后才找到車的案例。“理賠后，那部車就算我們公司的，所以我們會給獎金，但是現在這個情況車還是車主的，所以我們不會給獎金。”

　　“保險公司不肯付錢，公安不肯讓我取回車。誰能告訴我，我能怎么辦？”喬書勱告訴記者，他心里非常矛盾，“車找到了，卻因為不交獎金就不給回我，實在是不合理。”

　　喬書勱認為，公安機關作為國家權力機構、政府組成部門，為市民找回丟失的財物，是職責范圍內的事情，不應該另外索取“獎金”。而在喬書勱提供的一段電話錄音中，朔州警員就表示“一直都是這樣執行的，其他保險公司也沒有意見”。針對喬書勱的情況，他還給出了一個建議，由他們(警方)出具一個證明，證明該車輛未找到，等保險公司理賠給喬書勱之后，再交錢領車。

最新進展

車主已免費拿回失車

　　隨著記者的介入，喬書勱事件也出現了新的變化：12月5日，江門蓬江公安分局反盜搶機動中隊免費為喬書勱辦理了取車手續；12月18日，山西省朔州警方將車輛歸還喬書勱。對此，喬書勱認為他是幸運的，由于媒體的介入，警方給他開了“綠燈”，才能免費拿回失車。

　　如果喬書勱是個案，那么以后將如何處理呢？針對此事，記者致電山西朔州警方，一位孫姓負責人稱此案有一定的特殊性，就是保險公司還沒有進行理賠，車主自己也堅決不愿意出這筆錢。“我們以后就準備針對這種情況以協商為主的方式解決，車主愿意給就給，實在不愿意就算了。”但是他也表示，對于保險公司已經理賠的，還是要按照文件收取“破案獎金”。

律師說法

破案獎金不應由車主支付

　　廣東合邦律師事務所律師郭曉竹認為，“保發(1994)139號”文件作為公安部和人保聯合下發的文件，而兩機構當時都是國務院的下屬部門，因此該文件可以看作是部門行政法規。從實踐中來看，在不與憲法、法律以及地方性法規相抵觸的情況下，其具有較強的可參照性。“也就意味著，保險公司需要給公安機關獎勵經費的可能性較大。”

　　“但是這個文件只針對保險公司和公安系統，不針對車主(第三人)。”郭律師指出，公安部門不能以保險公司不支付獎金，而扣留車主的車輛。“如果公安機關以保險公司不支付獎金為由，扣留車主的車輛，車主就可以以行政不作為將公安機關告上法庭。”

業內觀點

保險公司推責可向保監會投訴

　　就喬書勱的案件，一位長期從事保險行業的人士昨晚向南都記者證實，目前江門多數保險公司都還是按照“文件”給了“破案獎金”。他表示，“保發(1994)139號”本身就是保險公司和公安機關簽訂的一個文件，破案獎金其實就是一個商業行為。“那么保險公司為什么愿意出這個錢？因為要將損失最小化。車主機動車被盜，保險公司賠付越多，損失越大。但如果能尋回車輛，保險公司就可以解決80%-90%的理賠金，所以還是很劃算，一般公司也都愿意給。”針對此案中，保險公司以未滿三個月還沒有理賠為由拒絕支付“破案獎金”，他認為是不符合商業規律的。“車輛越早找到，保險公司理賠程序就進行得越少，人力、物力投入也越少，此時支付同樣比例的破案獎金就能挽回損失，對保險公司來說更劃算才對。”

　　而對于車主遇到車輛被盜搶后還未滿三個月，保險公司還沒有理賠就找回了，需要給付破案獎金的情況，他建議車主首先還是讓警方和保險公司協商解決。如果遇到有個別公司實在不愿意理賠，車主可以選擇先不取車，等保險公司理賠后才讓警方通知保險公司。“如果這樣，保險公司就會計算它的成本，最終相信還是會愿意出這筆錢的。”

　　而另一位業內人士也為車主指出了另一條出路：就是車主要求保險公司去公安部門取車，如果保險公司不肯去，就可以到保監會投訴。因為根據規定，車輛遺失后被找回的，保險公司要為車主拿回車輛。