農村集體產權制度改革試點擴大

擴面、提速、集成，今年吉林、江蘇、山東3省全省開展

　　按照中央統一部署，遵循農村改革“擴面、提速、集成”總體要求，我國農村集體產權制度改革試點今年將進一步擴大。記者今天從農業農村部新聞發布會上獲悉：吉林、江蘇、山東3個省，河北省石家莊等50個地級市、天津市武清區等150個縣(市、區)為2018年農村集體產權制度改革試點單位。

　　為了確保農村集體產權制度改革積極穩妥、有序推進，按期圓滿完成各項改革任務，近日農業農村部、中國人民銀行、國家市場監督管理總局印發了《關于開展農村集體經濟組織登記賦碼工作的通知》，農業農村部印發了《關于建立農村集體產權制度改革重點工作定期報告制度的通知》。

　　農村集體產權制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是實施鄉村振興戰略的有力抓手，對完善農村治理、保障農民權益、探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制具有重要意義。這項改革進展平穩，成效顯著。

　　據介紹，目前全國已有超過13萬個行政村組完成農村集體產權制度改革，確認集體成員超過1億人。

　　擴大試點是推進農村集體產權制度改革的重要路徑。2016年12月發布的《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》明確，要先行試點，逐步推開。截至目前，農業農村部、中央農辦已經組織了三批試點。第一批試點是，2015年農業部、中央農辦、國家林業局確定在29個縣(市、區)開展的農村集體資產股份權能改革試點。這項改革試點任務去年年底已經完成。第二批試點是，2017年農業部、中央農辦確定在100個縣開展的農村集體產權制度改革試點，試點周期兩年，將于今年10月底完成。第三批試點是，今年進一步擴面的改革試點，包括吉林、江蘇、山東3省全省開展試點，50個地級市開展整市試點，150個縣級行政單位開展整縣試點。三批試點加起來，共涉及縣級行政單位1000個左右。此外，部分省份還確定了266個省級試點縣。

　　按照中央部署，農村集體產權制度改革聚焦農村集體資產清產核資和經營性資產股份合作制改革兩大重點任務。

　　農村集體資產清產核資正在全面推進。2016年底，全國農村集體賬面資產總額3.1萬億元，村均555.4萬元。截至今年5月底，全國16.4萬個村民小組、4.4萬個行政村、1141個鄉鎮完成清產核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統內填報并上傳數據。按照中央要求，清產核資這項工作從2017年開始逐步推進。到2019年底，用3年左右時間完成這項重要的改革任務。

　　經營性資產股份合作制改革取得重要進展。按照今年中央一號文件要求，力爭用5年時間基本完成股份合作制改革，進行身份確認、股份量化。截至目前，全國共有23.8萬個村、75.9萬個村民小組建立了集體經濟組織，占總村數的40.7%，村民小組占比超過15%。與此同時，已有超過13萬個村組通過產權制度改革，將農村集體資產折股量化建立了股份經濟合作社。

　　今年，中央財政已安排清產核資專項資金3億元，省、地市、縣三級財政累計安排工作經費9.4億元，為清產核資提供了有力保障。(記者高云才)