一件青綠色的文化衫，印有一組經(jīng)緯度數(shù)值和一句宣傳口號。青綠色，是武平綠水青山的顏色；“E116°10'02"，N25°09′52"”，是武平縣政府所在地的坐標；“來武平，我氧你”，是武平人民都愛說的城市IP。

　　這件代表一個縣形象的文化衫，折射出40萬武平人民的自豪和驕傲，訴說著40萬武平人民對綠色發(fā)展的堅持與夢想。武平，是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地，是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，被譽為“全國林改第一縣”。

　　20年前，面對林業(yè)改革發(fā)展難題，一場始于分山到戶的集體林權(quán)制度改革從這里掀起，激活了萬重青山；20年后，借力林改浩蕩春風，一方綠水青山富裕了萬千林農(nóng)。

　　20年來，武平人民牢記習近平總書記殷切囑托，傳承弘揚習近平總書記在福建工作時關于林業(yè)改革發(fā)展的重要理念和重大實踐，敢為人先、接力奮斗，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷續(xù)寫新時代林改“武平經(jīng)驗”升級版，讓老百姓從“靠山吃山”到“靠山護山”“靠山養(yǎng)山”“靠山富山”，實現(xiàn)了生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，走出了一條老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

　　敢為人先，喚醒梁野滿山綠

　　“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣，從山下轉(zhuǎn)向山上。”2002年6月，時任福建省省長習近平同志在武平縣調(diào)研時的一錘定音，至今縈繞在武平人民心頭。

　　回望來時路，感慨萬萬千。

　　“要不是林改啊，這山早被‘剃了光頭’咯！”盛夏時節(jié)，在武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村村口，看著眼前連片的巍峨青山和群山間的美麗村景，73歲的原村支書李永興感慨萬千。

　　曾經(jīng)，“八山一水一分田”的武平縣，與全國眾多地方一樣，存在“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、農(nóng)民望著青山難收益”的“五難”問題，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清、主體經(jīng)營錯位、機制不靈活、分配不合理，廣大農(nóng)民耕山育林積極性低下。

　　那時，李永興剛回到捷文村擔任村支書不久，那時，捷文村164戶村民守著26000多畝林地卻依舊過著窮日子。回憶當年，老人不勝噓唏，李永興說：“拿斧頭的比拿鋤頭的多。誰想要錢了就上山砍幾棵樹拿來賣，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，管也管不了。”有一年，捷文村竟有7人因亂砍濫伐被判刑。

　　這種情況必須改變！不改沒有出路，唯改才有活路。“溫飽靠耕地，致富靠山林”是山區(qū)農(nóng)村發(fā)展的必由之路，集體林權(quán)制度改革也成為一道時代的必答題。

　　2000年，國家林業(yè)局推行換發(fā)全國統(tǒng)一樣式的林權(quán)證。次年，福建省林業(yè)廳組織開展換證試點，武平縣被確定為試點縣之一。于是，結(jié)合換證試點工作，一場被譽為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，中國農(nóng)村又一場偉大革命”的集體林權(quán)制度改革從武平拉開序幕，捷文村成為“全國林改策源地”。

　　2001年6月的一天，捷文村全體村民大會座無虛席。針對“山要怎么分，山要由誰分”這個最棘手的問題，武平縣委、縣政府工作隊提出“山要平均分，山要群眾自己分”的思路，即把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則平均分配到戶，得到了村民的一致認可。

　　2001年10月，捷文村制定了分山到戶的改革方案。

　　2001年12月30日，捷文村村民李桂林領到了全國第一本新版林權(quán)證。2002年4月，武平縣委、縣政府正式出臺《關于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。

　　“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”，“縣直接領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村具體操作，部門搞好服務”，在既沒有上級授權(quán)，也沒具體法律依據(jù)，更沒其他地方經(jīng)驗做法參考的情況下，武平縣在全國領跑出林改第一步。

　　然而，“山分了，林權(quán)證發(fā)了，但沒有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來的山會不會被收回？”武平干群的心還是不踏實。

　　直到2002年6月，習近平同志在武平調(diào)研時，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣，從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示，從此“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

　　林改，改的是制度，更是呼應百姓的期盼。在聽取武平縣關于林改的報告時，習近平同志指出：“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。”習近平同志的重要指示，為武平林改指明了方向，更加堅定了武平人民先行先試的信心和決心。

　　林改，從習近平同志在福建農(nóng)村搞的試點開始，星星之火，終成燎原之勢：2003年，福建全省推進集體林權(quán)制度改革；2006年，福建深化集體林權(quán)制度改革并得到中央認可，武平圍繞“四權(quán)”探索林改的經(jīng)驗也上升為國家林改舉措；2008年，全國集體林權(quán)制度改革全面啟動。

　　有國外專家評價說：中國林改是世界上規(guī)模最大，涉及人數(shù)最多，也是最為成功的一場林業(yè)改革。

　　從起點走向更高的起點，于閩粵贛三省交界的邊陲小縣武平出發(fā)，這場“福建破冰”的中國集體林權(quán)制度改革，使中國林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性、建設美麗中國的改革發(fā)展希望之路。

　　接力奮斗，腳踏實地向前進

　　發(fā)展永遠在路上，改革沒有休止符。

　　“分山到戶”僅僅是林改的第一步，隨著時間推移、形勢變化，新的矛盾出現(xiàn)，林業(yè)發(fā)展又遇到“評估難、擔保難、收儲難、流轉(zhuǎn)難、貸款難”新“五難”問題。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。為解決林農(nóng)守著“金山銀山”卻過窮日子的窘境，敢為人先的“全國林改第一縣”武平縣，又率先探索“不砍樹也能富”林改新路——

　　2004年，在全省率先探索林權(quán)抵押貸款；

　　2009年，率先將飲用水源區(qū)的林地劃為縣級生態(tài)公益林，以租賃形式進行贖買；

　　2013年7月，在全省首創(chuàng)林權(quán)直接抵押貸款機制；

　　2015年10月，出臺林權(quán)抵押貸款村級擔保合作社管理辦法和資金扶持辦法，扶持各村成立擔保合作社；

　　2017年7月，在全國率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新產(chǎn)品，并作為可復制的經(jīng)驗向全國推廣；

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　　2002年以來，武平率先探索林業(yè)投融資機制，率先創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機制，率先創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建多元經(jīng)營體系，探索合作造林新模式，探索生態(tài)公益林林下空間流轉(zhuǎn)利用模式，探索“借林扶貧”新模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游和林產(chǎn)品精深加工。

　　2002年以來，武平人民接力奮斗、深化改革，讓荒山育成“綠山”，讓農(nóng)民捧上“金山”，讓發(fā)展有了“靠山”，實現(xiàn)了“林地變股權(quán)、農(nóng)戶當股東、收益共分享”，“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏，生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

　　林改“武平經(jīng)驗”，為全國林改起到探路子、樹典型、作示范的重要作用。

　　2017年5月23日，習近平總書記在人民日報對武平采訪上報的《福建林改十五年，解放強大生產(chǎn)力》內(nèi)參中作出重要指示，充分肯定福建林改15年取得的成績，要求福建以建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，深入總結(jié)經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好地實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，在推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明上取得更大成績。

　　2017年7月27日，全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在武平召開，時任中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志出席會議并講話。會議發(fā)出全面總結(jié)推廣福建集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，推動林業(yè)改革再上新臺階的動員令。

　　“希望大家繼續(xù)埋頭苦干，保護好綠水青山，發(fā)展好林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設得更加美麗，讓日子越過越紅火”。 2018年1月15日，中辦調(diào)研室向福建省委辦公廳轉(zhuǎn)達習近平總書記對捷文村群眾來信的重要指示。

　　改革潮未落，風起再揚帆。從零開始，一步一個腳印，走過一年又一年，邁向更加美好的未來，林業(yè)改革發(fā)展的號角在梁野大地一次又一次吹響。

　　勇立潮頭，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑

　　沿著習近平總書記指引的方向，站在時代潮頭，武平在新的趕考征程中繼續(xù)書寫大山傳奇。

　　黨的十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，由此，武平林改也進入了一個新的階段。

　　如何讓青山真正變成“綠色金庫”？在林業(yè)體制機制創(chuàng)新中，推動資源變資產(chǎn)變資本，是新時代深化林改的一個重點。為此，武平率先推行抵押、擔保、授信“三管齊下”，為林業(yè)發(fā)展提供融資服務；實行服務推動、合作聯(lián)動、龍頭帶動的“三輪驅(qū)動”，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；探索把林庫轉(zhuǎn)化為碳庫、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、把森林資源轉(zhuǎn)化為旅游資源的“三向轉(zhuǎn)化”，創(chuàng)新生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，讓莽莽群山成為林農(nóng)的“幸福靠山”。

　　圍繞解決林農(nóng)“錢從哪里來”的問題，武平縣持續(xù)探尋破題方法，不斷為林業(yè)改革發(fā)展注入“金融活水”。在開展林權(quán)直接抵押貸款、建立村級擔保合作社、推出“普惠金融·惠林卡”的基礎上，2021年5月，開展“天然林可免評估直接抵押貸款”業(yè)務；2021年7月，建成全省首個林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺；2022年3月，在全省創(chuàng)新推出升級版的生態(tài)金融產(chǎn)品“碳金卡”，探索以“碳匯銀行”為平臺的林業(yè)碳匯和碳普惠激勵機制。

　　“自平臺上線以來，已成功放貸681筆、下達貸款1.38億元。”6月7日下午，中央媒體和省級媒體到武平開展“福建林業(yè)改革發(fā)展二十年主題采訪活動”，人民銀行武平縣支行行長蘭道雄在縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務中心，向大家介紹林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺的運行成效。

　　順應林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，服務推動林業(yè)做強做大，武平調(diào)整優(yōu)化縣林權(quán)服務中心和林業(yè)技術推廣中心職能，成立縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務中心，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務。

　　機制活帶動產(chǎn)業(yè)興。自2013年9月被確定為首批“國家林下經(jīng)濟示范基地”以來，武平積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟，出臺專項政策扶持紫靈芝、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成林藥、林菌、林花、林茶、林果、林蜂、林禽、林畜、林蛙、林游和林下產(chǎn)品采集加工等11種林下經(jīng)濟模式。全縣現(xiàn)有林業(yè)新型經(jīng)營主體142家，帶動3.3萬戶林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟156萬畝。與此同時，武平堅持用工業(yè)化理念發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)精深加工龍頭企業(yè)，以“抓二促一帶三”提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全縣現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)1家、省市級龍頭企業(yè)12家，2021年實現(xiàn)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值85.4億元。

　　乘著國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的東風，搶抓時代給予，近年來，武平又積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑——

　　把林庫轉(zhuǎn)化為碳庫。第一批在全省探索實施重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，累計增加“綠色不動產(chǎn)”4.4萬畝，被列為全省20個林業(yè)碳中和試點單位之一。

　　把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以建設首批國家林下經(jīng)濟示范基地為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，武平百香果、象洞雞擺上廈門“金磚國宴”,武平紫靈芝種植1.97萬畝、面積全國最大，富貴籽產(chǎn)量占全國市場95%以上，綠茶炒綠產(chǎn)量全省最多。2021年全縣實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值85.4億元，同比增長6.8%。

　　把森林資源轉(zhuǎn)化為旅游資源。借助全省首個“中國天然氧吧”，以建好全國森林旅游示范縣、國家森林康養(yǎng)基地為抓手發(fā)展森林旅游。全縣有“森林人家”107家、全省最多，2021年實現(xiàn)森林旅游收入12.7億元。

　　從山水中找優(yōu)勢，在綠色發(fā)展上下功夫，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，武平用生動實踐詮釋新發(fā)展理念。

　　初心不改，高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　人不負青山，青山定不負人。

　　林業(yè)改革發(fā)展20年，“讓老百姓真正受益”的初心不改，青山得綠，林農(nóng)得利。

　　武平堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，建設看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)家園，綠水青山成為武平最大的優(yōu)勢和競爭力。

　　林改催生了好生態(tài)。2002年至2022年間，武平共完成植樹造林約86萬畝，先后打造梁野山國家級自然保護區(qū)、武夷山國家森林步道武平段、中山河國家濕地公園三張國家級生態(tài)名片。目前，全縣森林覆蓋率達79.7%、林木蓄積量達2558萬立方米，成為全國66個“中國生態(tài)旅游大縣”之一，榮膺“全國綠化模范縣”“全國封山育林先進縣”。

　　林改激發(fā)了新動能。立足林改帶來的生態(tài)優(yōu)勢和城市競爭力，武平縣大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾在發(fā)展民宿、“森林人家”、家庭農(nóng)場、研學體驗、旅游產(chǎn)品銷售等經(jīng)營項目中實現(xiàn)增收。2021年全縣接待游客573.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入44.6億元、增長65%。

　　綠水青山與鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展相融，塑造出一個宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)縣，編織出一幅幅幸福美好的生活畫卷——

　　云中有山寨，風景似桃源。走進武平縣城廂鎮(zhèn)云寨村，村口仙女湖在陽光照耀下波光粼粼，一排排喜慶的紅燈籠點綴著白墻灰瓦的客家民居，游客成群結(jié)隊，賞景聚餐。云寨森林人家合作社理事長邱廣林介紹：“我們2015年成立了合作社，將云寨特產(chǎn)、美食打造成品牌，制定標準，統(tǒng)一價格，靠口味、服務良性競爭，給游客更好的旅游體驗。”

　　離云寨不遠的城廂鎮(zhèn)堯祿村，水墨勾勒詩情畫意，丹青粉抹鄉(xiāng)村農(nóng)趣。近年來，這個昔日“窮在深山無人問”的小村莊走綠色發(fā)展之路，村子一年一變樣，變成聞名遐邇的“網(wǎng)紅村”。村支書陳其富自豪地說：“是林改帶來的好生態(tài)，讓堯祿涅槃重生。”來這投資生態(tài)旅游項目的長汀客商許云吉吉說：“我覺得堯祿非常有發(fā)展前景。”。

　　在萬安鎮(zhèn)上鎮(zhèn)村石寮閣，養(yǎng)蜂能手鐘亮生正在直播銷售蜂產(chǎn)品。他的抖音直播號今年3月10日才開始正式運營，粉絲就已有近3萬。“直播間粉絲量井噴式增長，每天可賣幾千元產(chǎn)品。”目前，鐘亮生牽頭成立的養(yǎng)蜂合作社帶動了500多位林農(nóng)加入養(yǎng)蜂行業(yè)。截至2021年，武平林下養(yǎng)蜂經(jīng)營面積達13萬畝，蜂箱數(shù)5.7萬箱，產(chǎn)值達5000萬元以上。

　　種養(yǎng)戶楊漢民在武平縣永平鎮(zhèn)梁山村有個生態(tài)養(yǎng)殖基地。這是一片面積約800畝的天然闊葉林林地，林下種植了紫靈芝，占地100多畝的養(yǎng)殖場以養(yǎng)殖棘胸蛙為主，年養(yǎng)殖棘胸蛙50多萬只。楊漢民說：“林改留住了綠水青山，換來效益更好的林下產(chǎn)業(yè)。”武平林下經(jīng)濟方興未艾，目前，至少有7000名曾經(jīng)在外務工的人回鄉(xiāng)從事林下產(chǎn)業(yè)。

　　林改，改變的不只是林的命運，更改變了人的奮斗方向。

　　武平縣委書記張麗華說：“作為‘全國林改第一縣’，我們敢為人先、接力奮斗，在這場改革中培育出干部群眾改革擔當?shù)木窈透勺之旑^、奮力作為的特質(zhì)。”

　　經(jīng)濟工作中很能體現(xiàn)這種精神和特質(zhì)。比如，武平縣在“闖廣東”招商引資中捕捉到粵港澳大灣區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)外溢的趨勢，立刻找來專家把脈，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，經(jīng)過集體決策后便堅定信心、實實在在做下去。目前，武平以新型顯示為重點的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到96家，規(guī)模以上企業(yè)32家。

　　近年來，武平綜合實力持續(xù)增強，高標準建設全省首個縣域省級高新園區(qū)，“筑巢引鳳”促進產(chǎn)業(yè)集聚。目前，已有207家企業(yè)落戶武平高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納本地7500人就業(yè)、占園區(qū)就業(yè)人數(shù)72.1%。

　　好政策、好環(huán)境，也吸引了越來越多外省人才來武平就業(yè)生活。

　　“我來自古城西安，是希恩凱的老員工。我覺得武平是很有幸福感的城市，之后我也會長駐武平。”福建希恩凱電子有限公司資材部經(jīng)理任曉亮對武平充滿認同。

　　“武平山清水秀，投資環(huán)境特別好，政府對我們企業(yè)的服務很到位，讓我們企業(yè)很有信心在武平扎根、做強做大。”龍巖漢龍光電有限公司副總經(jīng)理黃玉杰是海南三亞人，他笑著說自己是“新武平人”。

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　　從山林到村莊，從村莊到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精美縣城，欣欣向榮的武平沐浴林改春風、踏著時代節(jié)拍拔節(jié)生長。2016年至2021年，武平連續(xù)六年榮膺福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。近年來，獲得中國天然氧吧、首批國家全域旅游示范區(qū)、全國（縣級）文明城市、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國森林旅游示范縣、國家森林康養(yǎng)基地、平安中國建設示范縣（2017-2020年度）等一批國字號榮譽稱號。

　　我有青山，守之有道、取之有道、用之有道。生活在綠水青山間，這里的人們能感受到濃濃幸福感、穩(wěn)穩(wěn)獲得感。

　　捷文村老村支書李永興常感嘆：“現(xiàn)在的生活和以前比起來發(fā)生了翻天覆地變化。沒有亂砍濫伐，不砍樹也能致富咯。”而對于沒有完整經(jīng)歷這20年變遷的新一代年青人和“新武平人”，他們更常說的是：

　　“來武平，我氧你！”

　　（融媒體記者 王仰華 王尚華 通訊員 王發(fā)祥）