學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

　　下一階段晉江“雙減”工作

　　安排如下

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　　一、全面減輕過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)

　　1.控制作業(yè)總量和時長

　　準(zhǔn)確把握作業(yè)育人功能，全面壓減作業(yè)總量和時長，提高作業(yè)整體效益。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，嚴(yán)格落實小學(xué)其他年級和初中年級每天書面作業(yè)時間規(guī)定。學(xué)校和年級要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，平衡各學(xué)科作業(yè)數(shù)量，防止某些學(xué)科作業(yè)時間占比偏高的問題。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要科學(xué)合理控制書面作業(yè)時間總量，為學(xué)生留下充足的放松身心時間。

　　2.提高作業(yè)設(shè)計效度

　　將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，探索彈性作業(yè)、分層作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，強(qiáng)化實踐性作業(yè)。學(xué)校要結(jié)合校情學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，精準(zhǔn)設(shè)計難度，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教師對學(xué)生書面作業(yè)應(yīng)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際適當(dāng)布置體育、藝術(shù)及動手實踐類作業(yè)。

　　3.完善作業(yè)管理監(jiān)控機(jī)制

　　學(xué)校要制定完善作業(yè)管理辦法，確保可跟蹤、可監(jiān)測、可評估。加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，開展定期抽查評估，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。探索將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核和職稱評價體系。市教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理等教學(xué)常規(guī)日常監(jiān)督。

　　4.提升課堂教學(xué)質(zhì)量

　　學(xué)校要進(jìn)一步健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，制定教學(xué)計劃，強(qiáng)化教學(xué)管理，落實課堂教學(xué)基本要求。完善集體備課、聽課、評課制度，強(qiáng)化隨機(jī)抽查，提高課堂教學(xué)效益。要開齊開足開好國家規(guī)定課程，加強(qiáng)德育、體育、美育、勞動教育等課程建設(shè)，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，全面執(zhí)行各學(xué)段“零起點”教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.確保課后服務(wù)時間

　　義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)要實現(xiàn)全覆蓋，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。有條件的學(xué)校可普遍推行初中學(xué)校工作日晚自習(xí)制度，晚自習(xí)時間一般不超過2課時。

　　6.確保課后服務(wù)質(zhì)量

　　義務(wù)教育學(xué)校要“一校一案”制訂課后服務(wù)具體實施方案，充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時間講新課。要結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣小組及社團(tuán)活動項目，增強(qiáng)吸引力。探索將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為年度考核、職稱評聘、表彰獎勵等重要參考，充分調(diào)動教師積極性。

　　二、全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為

　　1.堅持從嚴(yán)審批

　　不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。聯(lián)合組織對違規(guī)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行清理整治。

　　2.規(guī)范培訓(xùn)行為

　　建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

　　義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

　　堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)，逐步壓減，解決過多過濫問題。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

　　3.常態(tài)運營監(jiān)管

　　嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

　　線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。

　　完善風(fēng)險防范措施，將保險工具作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理的基本手段，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在財產(chǎn)安全、公眾安全、意外事故、履約行為等方面的保險保障力度。對確實存在困難的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予關(guān)心幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　4.做好廣告管控

　　加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為，重點加強(qiáng)對寒暑假、開學(xué)季等重要節(jié)點和時段的廣告監(jiān)管。

　　記者 | 張雅施