媒體吁職業資格認定瘦身認定過多易“潛規則”

來源:人民日報 2014-10-31 16:05 http://www.xbkwei.com/

　　推行職業資格認證的目的是提高職業能力，進而促進就業，但如果準入類證書太多、認證秩序混亂，反而會成為阻礙就業、創業的高門檻。

　　又是一年校園招聘季。回想起3年前的求職經歷，朋友小趙至今還在感慨：讀書期間忙里忙外考了國際商務專員等好幾個職業資格證書，其實沒多大意義。“在校學習專業知識，再加上入職后實踐操作，完全能勝任現在干的外貿工作。”

　　今年8月，國務院決定取消房地產經紀人、注冊稅務師、國際商務專業人員等11項職業資格的許可和認定。近日，北京市啟動國際商務專員考試退費工作，意味著這項曾被李克強總理稱為“莫名其妙”的職業資格考試，從今年起正式取消了。

　　目前，我國職業資格分為準入類職業資格和水平評價類職業資格。近來取消的這些準入類職業資格，在過去很長一段時間里，曾被當作入行的“敲門磚”。自從1994年職業資格證書制度寫入《勞動法》后，“考證熱”就不斷升溫，大學生們和職場新人頻頻考證，為求職、跳槽做“準備”。但實際上，很多證書并非職業必備，證書也不能與能力畫等號。而從報名、復習、參加培訓再到考試，頻繁考證花費了考生們大量時間和金錢。

　　更令人擔憂的是，職業資格認定過多甚至會滋生一些“潛規則”，使“考試經濟”亂象叢生。少數政府部門通過審批、考試等環節大發其財；一些考生可以通過弄虛作假甚至“花錢買證”獲得資格證書，每到資格考試前常能聽到提前泄題、賣題的消息；還有一些考生考取資格證書后將其出租，以此謀利。比如，為了滿足至少5張經紀人證才能開房屋中介公司的硬性規定，“借證”“賣證”現象曾屢禁不止。

　　推行職業資格認證的目的是提高職業能力，進而促進就業，但如果準入類證書太多、認證秩序混亂，反而會成為阻礙就業、創業的高門檻。其實，勞動者能否從事某個職業，不應由政府包攬下的職業資格許可認定機構來決定，而應交給市場來衡量。就像過去創辦公司有一定的注冊資本門檻一樣，職業資格許可是橫在每個求職者面前的職業準入門檻。如今，工商登記制度改革已在全國全面推行，零門檻就能辦公司，這些職業準入門檻也應降低乃至取消，為更多人提供就業和發展機會。

　　可喜的是，職業資格許可已開始逐步“瘦身”。今年以來，國務院共取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項，并規定對于沒有法律法規依據的準入類職業資格，一律取消。這顯然有利于激發市場活力，同時也有利于促進政府職能轉變。

　　當然，取消職業資格認證，并不是說什么考試、證書都不需要，像律師、醫生、會計師這類專業性強、影響面廣的行業，全世界大部分國家都需要資格證書，而且在準入、監管環節都較為嚴格。從這個角度看，在取消不必要的職業資格考試的同時，對其他職業資格考試進行規范和完善，也同樣重要。（成慧）

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