­　　受各方關注的《福建省老年人權(quán)益保障條例》22日經(jīng)福建省十二屆人大五次會議表決通過，將于今年3月1日起施行。條件規(guī)定，獨生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。（1月23日《福建日報》）

­　　●支持

­　　護理假讓人心頭一暖

­　　別的可以等，盡孝不能等，因為生老病死從來都不由人。否則，子欲養(yǎng)而親不待。一時的錯過就可能是余生永遠的缺憾。而且，病中之人身體與精神往往都比較虛弱，這個時候亟須兒女護理。如果有多個兒女，兄弟姐妹輪流探望，老人身在病榻不至于太過孤寂，但是對于獨生子女的父母來說，就這么一個孩子，沒有他（她）的噓寒問暖，心底總是空落落的。骨肉親情血濃于水。大多數(shù)兒女當然也想盡孝，只是，奈何工作時間不能任由支配，所以，除非老人病危，才會匆匆請假（之前大多數(shù)單位也以事假處理，要扣工資），一般生病只能電話問候。

­　　現(xiàn)在，福建省出臺護理假，父母生病給予每年累計10天的護理假，甚至還提出設立長期照護保險制度，這讓適時盡孝成為可能，也能緩解“久病床前無孝子”現(xiàn)象，這樣的規(guī)定自然是人心所向。然而，規(guī)定雖好，需要切實執(zhí)行來保障。現(xiàn)實生活中，個別充滿人文關懷的法規(guī)被架空，讓公眾望法興嘆的現(xiàn)象也客觀存在。比如探親假等。假如護理假也成為一個紙上的大餅，中看不中用，那不僅無益于老年人權(quán)益的保障，也有損法律權(quán)威。

­　　條例對違反規(guī)定的用人單位有明確處罰措施，這對于保障執(zhí)法落實作了奠基。只是，現(xiàn)實生活中，假如執(zhí)法干預不強，護理假就可能有點懸。萬事開頭難。既然有法規(guī)，那么，執(zhí)法部門就要在施行之日開始對用人單位加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)堅決處理，對于打擊報復員工的行為也要予以零容忍，只有這樣，護理假才能真正成為天下父母和兒女的福音！

­　　馮海燕

­　　●分析

­　　居家養(yǎng)老的有力配套

­　　雖然我國已經(jīng)全面進入老齡化社會，但公共養(yǎng)老機構(gòu)還是供不應求，因此，在推行社會養(yǎng)老、政府養(yǎng)老之外，居家養(yǎng)老依然不容忽視。

­　　緣于此，2013年新實施的《老年人權(quán)益保障法》，就將子女“常回家看看”作為硬性規(guī)定。除此之外，一些地方也有不少區(qū)域性的努力，比如南京2014年嘗試居家養(yǎng)老模式時就曾提出，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母、公婆，政府可以給其發(fā)月工資；深圳在制定養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也提出，對與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，如個稅減免等。不過，這些建議多只是倡導與研究，而此次福建的規(guī)定則帶有一定強制性質(zhì)，是一種進步。

­　　“帶薪假護理父母”之所以值得肯定，就在于其是對居家養(yǎng)老的一種有力配套。而在我國的文化傳統(tǒng)里面，居家養(yǎng)老仍然是非常重要的組成部分，此次政府部門給予“帶薪假”，顯然可以在一定程度上緩解子女們經(jīng)濟上的壓力，免除一些后顧之憂，值得點贊。更何況，這樣的鼓勵本身也顯得更加人性化，是“以人為本”的做法。不過，還需要監(jiān)管與配套及時跟上，不然，便可能變成一種紙面上的權(quán)利。一方面，帶薪休假的“帶薪”，除了讓企業(yè)承擔一部分之外，政府也應有所擔當，不然，企業(yè)的積極性不可能提高；另一方面，也應發(fā)揮工會等組織的積極作用，讓他們更好地為員工權(quán)利護航，幫助護理假落到實處。“帶薪假護理父母”這樣的好制度，只有落到實處，才能發(fā)揮其最大的價值。

­　　“帶薪假護理父母”的效果有待考驗，但這樣人性化的舉措，也是應對多元化養(yǎng)老、化解養(yǎng)老壓力的積極探索，值得推而廣之。期待“帶薪假護理父母”一類的制度在更多地方落地生根，為應對老齡化社會作出積極的貢獻。 龍敏飛

­　　●提醒

­　　警惕淪為空頭支票

­　　在老齡化背景下，該規(guī)定的出臺，能夠緩解贍養(yǎng)壓力，從而賦予獨生子女更多的自由選擇權(quán)利。

­　　然而，良好的初衷和目的面前，卻并不表明規(guī)定的適用不存在任何障礙。其實，類似的規(guī)定在其他省份曾經(jīng)出現(xiàn)過，比如河南省也曾出臺過“20天護理假”的規(guī)定，但效果并不理想。除了一些黨政機關、國有企業(yè)等執(zhí)行較好外，很多民營企業(yè)、中小企業(yè)等，卻并沒有嚴格遵循規(guī)定標準。究其原因則在于：一方面，民營企業(yè)、中小企業(yè)等，講究生產(chǎn)效率和質(zhì)量，一旦員工請假，則會降低企業(yè)生產(chǎn)效益。另一方面，當前的就業(yè)市場環(huán)境下，就業(yè)人員處于劣勢，假如因請假而被“穿小鞋”，可謂得不償失。

­　　不可否認，在福建省的條例規(guī)定中，專門設置了相應的法律責任，比如限期給付、罰款、失信懲戒等。但是，硬性的強制規(guī)定面前，并不是解決問題的唯一途徑，還應該進一步強化制度設計和完善，注重做好細節(jié)層面的工作。從這個方面而言，有必要出臺配套的法律制度，賦予就業(yè)者敢于“叫板”的勇氣，讓就業(yè)者敢請假、能請假，消除與用人單位之間的地位懸殊。同時，應該考慮民營企業(yè)、中小企業(yè)的生存壓力和用人成本，對落實“護理假”的企業(yè)給予補貼，減輕其生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

­　　應該說，這次福建省出臺的老年人權(quán)益保障條例確有必要，能夠讓老年人獲得更多的照顧，讓獨生子女有時間和精力照顧老人。但是，還應該注重多措并舉、多管齊下，為制度的執(zhí)行和落地創(chuàng)造合適的條件，才能避免“護理假”淪為一張“空頭支票”。

­　　劉建國

­　　●評判

­　　假期帶罰責值得期待

­　　客觀而言，出臺或修改地方性法規(guī)、賦予子女“護理假”的做法并非福建獨創(chuàng)，曾有其他地方省份也出臺過類似的休假規(guī)定。但過去類似的規(guī)定有不少都遭遇到了執(zhí)行難，淪為一種不具約束力的倡議，甚至最終被架空。

­　　但這次福建省出臺的條例比較特殊，其最大的不同是帶著具體的罰責，規(guī)定有關機構(gòu)或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的，由人社部門或有關部門責令限期給付，并可對該單位處以2000元以上2萬元以下罰款。此外，違法的用人單位將會被列為工資支付行為失信單位，今后將被重點監(jiān)管。且嚴重失信的用人單位，會納入人社部門、行業(yè)主管部門拖欠工資的“黑名單”，其在招投標、市場準入、融資授信等方面都會受到約束。

­　　如此嚴厲的處罰措施，將對用人單位起到極大的震懾作用。用工單位可以不在乎罰款，但不能不在乎信用記錄，更不能不在乎商業(yè)活動受到影響，因此，可以預見，將來福建省的獨生子女不僅多了這一假期，且休假的權(quán)利更有保障。

­　　當然，用人單位的情況各不相同，而職工的想法也存在差別，“護理假”也未必能夠惠及到所有的獨生子女。比如，對于規(guī)模很小的私企、特別是一些小店面或家庭作坊，或許很難受此罰責的約束。另一方面，職工不敢得罪“老板”也是常見的現(xiàn)象，即使有些獨生子女的“護理假”并沒有得到保障，但他們也許因為種種顧慮而選擇沉默，監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)問題和及時介入。

­　　但不管怎樣，賦予類似假期一個嚴厲的罰責，這無疑是一個較大的進步，其效果值得期待。至于具體細節(jié)上可能遇到的新情況，則不妨在執(zhí)行過程中去發(fā)現(xiàn)和完善，不斷增強其操作性，在確保“護理假”得到有效落實的同時，也為其他假期的兌現(xiàn)提供有力借鑒。 羅志華

­　　●三言兩語

­　　這個政策不錯，支持！希望能在全國實行。

­　　——李森

­　　完全贊成！孝道永不能丟！

­　　——勞志國

­　　一項充滿正能量、人性化的規(guī)定，這是一個好的開始，希望落到實處。

­　　——吳昕

­　　“不超過10天”，那也就是說1至9天都可以？經(jīng)是好經(jīng)，別被念歪了。

­　　——和中

­　　真正能夠享受待遇的有幾個？

­　　——曾偉

­　　獨生子女有假休，非獨生的怎么辦？

­　　——杜新

­　　政策雖好，但關鍵在怎么實施，能夠執(zhí)行下去嗎？具體實行效果還有待觀察。

­　　——陳程

­　　規(guī)定很好，但是全由企業(yè)出錢的后果就是企業(yè)不愿意用獨生子女了，獨生子女找工作又難了，為何這費用不由財政補貼呢？

­　　——瞿利