農(nóng)村學(xué)校“超編缺人”跨科任教常見 靠支教老師應(yīng)急
“很多像乙小學(xué)這樣的小規(guī)模學(xué)校，許多支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少，如果按生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，經(jīng)費(fèi)總量就顯得嚴(yán)重不足。從經(jīng)費(fèi)使用效率來看，有一個(gè)理想規(guī)模問題，當(dāng)學(xué)生數(shù)量低于這個(gè)理想規(guī)模時(shí)，經(jīng)費(fèi)使用效率就會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而降低。”秦教授解釋。
他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況的教育投入原則和標(biāo)準(zhǔn)。“首先是要建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，充分考慮各年級(jí)應(yīng)教科目數(shù)量的師資配置模式。其次，建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮學(xué)生數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)配置模式。針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、平均班額小，而班級(jí)相對(duì)較多的情況，公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異，但是不能相差太大。”
他還提出，更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，最終的落點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展。
2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，其中提到拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其提到了村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。
在劉明興看來，對(duì)于結(jié)構(gòu)性超編問題，已經(jīng)討論了很多年，也提出了很多解決辦法，目前的方法，是政府自上而下的干預(yù)。
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