2015年度6·5世界環境保護日倡議單位展示

——德化縣水口鎮湖坂村介紹

　　村委會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村落一角

　　湖坂村為水口鎮政府所在地，與仙游、永泰縣交界，海拔250米。有黃、蘇、陳、肖、楊、林、李、涂、張姓氏村民769戶2772人，分布于水口、科坑、溪頭、涌口、摘錦、謝地、西峰格7個自然村，12個村民小組。全村土地面積24.9平方公里，其中耕地面積2045畝（水田1899畝，旱地146畝），果園5029畝，油茶1260畝，毛竹1824畝。1988年與縣林業局合資創建德化縣水口湖山林場，面積10103畝。湖坂村文物景觀有湖山堂、龍山宮、岱仙瀑布、岱仙湖國家級水利風景區等。湖坂村黃姓始祖美山十八公于南宋紹興三年（公元1133自莆田涵江東里遷入承澤，傳至第十五代基開五房，湖坂開基祖四房立齋公于明朝尤歷四十三年(公元1615年)自承澤遷入湖坂建“湖山堂”。湖坂經濟社會事業協調發展。湖坂大圳建于1966年，長7公里；文革大圳建于1967年，源頭始于岱仙漈途經驚險陡峭的油漏漈；1997年在南岸圳鋪設“U”型水槽，全長3.5公里。1983年，興建湖坂電站，裝機250千瓦，2001年技改，裝機2000千瓦。1994年，創辦竹木加工廠，用地面積2.5畝。1984年建成衛生所綜合樓，面積130平方米，1987-1990年興建水口中心小學教學綜合樓，面積1581.48平方米，1996年又擴建教學實驗綜合樓，面積288.8平方米。1988年，新建村委會辦公大樓，面積495.58平方米。全村有男女勞動力1195個，有剩余勞動力近700個常年或季節性外出打工。

　　湖坂村將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設為，為深入扎實推進我村“美麗鄉村”創建工作，努力實現村容村貌整潔、生態環境優美、公共服務健全、農民生活幸福、人與自然和諧相處的目標，特制定湖坂村“美麗鄉村”創建工作實施方案。

　　一、指導思想和總體目標

　　堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞美麗鄉村建設要求，以深化提升村莊整治工程建設為載體，推進農房改造集聚，加快“兩新”工程建設，完善村莊整治長效管理機制，鞏固村莊整治成果，扎實推進美麗鄉村建設。建設“美麗鄉村”是貫徹落實我縣實現“統籌城鄉發展先行縣”的一項重要工程。要以科學發展觀為統領，以“三化同步”（在工業化、城村化深入發展中同步推進農業現代化）為導向，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃引領作用，大力開展農村環境整治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，形成有利于農村環境保護和可持續發展的人居環境體系、現代農業產業結構和新型農民組織方式、農民現代生活方式和農村先進管理模式，利用３—５年時間，按照保留改造型，逐步把湖坂村建設成為“生態旅游型”美麗鄉村。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬嵤?ldquo;生態人居建設行動”。按照科學布局規劃的要求，推進中心村培育、農村土地綜合整治和農村住房改造建設，改善農民居住條件，構建舒適的農村生態人居體系。

　　1、推進農村人口集聚。大力培育建設丘坂自然村，以優化村莊和農村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，通過村莊整理、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農居點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農村建設節地”工程，推行建設聯立式住宅，控制建設獨立式住宅。

　　2、推進生態家園建設。全面開展水源綜合整治，實施生活污水凈化工程，修繕丘坂中心渠道。

　　3、完善基礎設施配套。深入實施村組道路、農民飲水安全、農網改造等工程建設。建設農民文化休閑公園，健全農村文化、體育、衛生等公共服務。

　?。ǘ嵤?ldquo;生態環境提升行動”。按照村容整潔環境優美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，構建優美的農村生態環境體系。

　　1、完善農村環保設施。按照“先規劃、后建設，先地下、后地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衛生改廁等環保設施項目。實現農村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開展農村生活污水治理的、衛生戶廁農戶達到總農戶數的80%以上。

　　2、開展村莊綠化美化。大力扶持苗木專業合作社發展，鼓勵群眾植樹，大力發展喬木和鄉土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍

　　護村林的村莊綠化格局。

　　3、建立農村衛生長效管護制度。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立以政府補助為輔、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

　?。ㄈ嵤?ldquo;生態經濟推進行動”。編制農村產業發展規劃，推進產業集聚升級，發展新興產業，促進農民創業就業，構建高效的農村生態產業體系。

　　1、發展鄉村生態農業。積極扶植農民專業合作社發展，發展農業規?；藴驶彤a業化經營，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。

　　2、發展鄉村生態旅游業。利用田園風光、山水資源和鄉村文化，發展鄉村“農家樂”休閑旅游業。

　　3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴禁“二高一資”產業到村入戶。大力引進低耗、低排放的手工業加工企業。

　?。ㄋ模嵤?ldquo;生態文化培育行動”。按照鄉風文明的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，加強生態文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。

　　1、開展宣傳教育。深入開展文明村鎮創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態文明知識宣傳、培訓活動，形成農村生態文明新風尚。

　　2、促進鄉村社會和諧。積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的工作機制。全面推行“村務監督委員會”制度，認真落實村級重大事務“四議兩公開”工作法制度。合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。

　　三、工作步驟

　　分四個階段實施：

　　第一階段：2012年8月至2012年9月，為宣傳發動階段。重點是村組干部深入建設點，進行宣傳和調研，掌握詳實情況，對照目標任務，安排切實可行的階段工作計劃；啟動建設項目；營造環境提升的創建氛圍，形成人人參與的局

　　面。

　　第二階段：2012年10月至2013年12月，為全面推進階段。重點是集中開展以具體目標為重點的村莊環境提升工作，包括農民文化休閑公園建設、村莊的路、房、廁、水、線建設改造等主要工作任務。

　　第三階段：2014年1月至2016年10月，組織推廣農村集中居住，完成全村農村“五證”確權發放。到2016年底，全村力爭有85%的村莊面貌明顯改觀。

　　第四階段：2016年11月至2016年12月）

　　全面回顧建設“美麗鄉村”的經驗做法，組織開展建設“美麗鄉村”工作考核，評選獎勵先進，研究制定下一個五年行動計劃，進一步完善配套制度，持續開展創建活動，形成長效工作機制，提高“美麗鄉村”的建設水平。

　　四、工作措施

　　1、加強組織領導。美麗鄉村建設工作是現階段推進新農村建設和生態文明建設的重要載體和抓手，村是實施主體，要制定切實可行的工作計劃，做到精心組織、周密部署、認真實施。

　　2、加強職能聯動。美麗鄉村建設工作領導小組辦公室要發揮綜合協調和牽頭作用，有關部門要將美麗鄉村建設與“兩新”工程、農村聯網公路、農村土地整治、河道綜合整治、農民飲用水、生態環境連片整治等基礎設施建設結合起來，加強與中心村、特色旅游村培育、歷史文化名村的保護利用等工程的整合，妥善處理好美麗鄉村建設與生態鎮、生態村、文明村、平安村、“民主法治”村創建的關系。

　　3、加強監督考核。美麗鄉村建設工作列入村年度考核內容，按照工作計劃組織開展進度督查，確保創建工作順利實施。

　　4、加強宣傳引導。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過各類有效途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業參與支持美麗鄉村建設，形成全社會人人關心、人人支持、人人參與，合力共建美麗鄉村的良好氛圍。

　　五、年度工作計劃

　　1、2012-2015年，要以“一清一保一機制”為主要目標，實行農戶生活垃圾分類收集，重點做好垃圾收集運輸和就近處理。同時，開展村莊規劃編制工作，農村“兩違”現象基本遏制。在環村公路兩側建設人行道，并種植名貴樹種，美化景觀；做好樟樹王的保護工作，建成群眾休息休閑的公園。

　　2、2016年，按照上級的安排，對照“美麗鄉村”第五層級的標準進行建設，開展“四大提升”（提升公共設施配套水平、提升綠化美化水平、提升環境保護水平、提升村莊管理水平），村莊整體視覺悅目，建筑、布局與當地自然景觀相協調，景色優美、生態良

　　相信在各級領導、部門的大力支持，村兩委及全村上下的共同努力下，湖坂村的美麗鄉村建設一定會越來越有特色。