­　　鼓浪嶼申遺成功一年多，對鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)的保護也將“升級”。昨日，廈門市法制局發(fā)布《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護條例》草案征求意見稿，征求廣大市民和社會各界意見。

­　　新改擴建

­　　應(yīng)符合保護規(guī)劃

­　　根據(jù)草案，文化遺產(chǎn)保護范圍包括鼓浪嶼（遺產(chǎn)區(qū)）以及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域（緩沖區(qū)）。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)的具體范圍，經(jīng)聯(lián)合國教科文組織認定后，由市人民政府設(shè)置界樁。

­　　禁止在文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)從事下列行為：新建、改建、擴建不符合文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；刻畫、涂污或者以其他方式破壞文物或者歷史風貌建筑；損毀監(jiān)測設(shè)備、標示牌、防護設(shè)施等；其他破壞文化遺產(chǎn)的行為。

­　　確需新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當符合文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的要求，經(jīng)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)同意后，方可申辦有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

­　　草案提出，列入保護名錄的文物、歷史風貌建筑、古樹名木、文獻資料等的所有人是文化遺產(chǎn)維護管理的責任人。文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)可以與責任人簽訂維護管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

­　　因臺風、地震等不可抗力事件造成列入保護名錄的文物、歷史風貌建筑發(fā)生損毀的，其所有人、使用人或者管理人可以依法申請減免相關(guān)稅費，也可以向文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)申請技術(shù)支持，或向文化遺產(chǎn)保護基金申請救助等。

­　　文化場館

­　　鼓勵設(shè)立給予資助

­　　草案提出，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合文化遺產(chǎn)保護實際，采取多種方式展示和傳播文化遺產(chǎn)。

­　　其中，鼓勵單位和個人利用遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的原有建筑設(shè)立展示和傳播文化遺產(chǎn)的圖書館、博物館、歷史紀念館、藝術(shù)館、民俗文化演藝館等文化場館。符合相關(guān)條件的，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)給予資助。

­　　不過，在利用原有建筑時，因文化遺產(chǎn)保護或者公共安全需要，無法按照現(xiàn)行技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置的，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當會同市消防、文物等部門制定特殊的防火安全保障方案。存在隱患的，則要及時制止并責令整改。

­　　社區(qū)居民

­　　免費乘坐廈鼓渡輪

­　　作為鼓浪嶼遺產(chǎn)區(qū)的社區(qū)居民，可共享文化遺產(chǎn)權(quán)益。草案提出，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護的要求，培育多元融合的和諧社區(qū)文化，提高認同度，保障社區(qū)居民共享文化遺產(chǎn)權(quán)益。

­　　其中，市、區(qū)政府應(yīng)當加強對遺產(chǎn)區(qū)園林綠化、城市道路、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)的投入與建設(shè)，改善社區(qū)居民工作、生活條件，促進文化遺產(chǎn)保護的可持續(xù)。文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)根據(jù)文化遺產(chǎn)專項規(guī)劃，并結(jié)合遺產(chǎn)區(qū)社區(qū)居民的基本生活需求，可以采取邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式合理配置公房資源。

­　　遺產(chǎn)區(qū)戶籍居民享有免費乘坐廈鼓渡輪；免費游覽遺產(chǎn)區(qū)實行政府定價的景點；親友探訪乘坐廈鼓渡輪享有市民待遇；對副食品、燃氣等生活必需品享受物價補貼等權(quán)利。

­　　草案提出，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)會同市財政部門、文化遺產(chǎn)所在地的區(qū)人民政府制定和適時調(diào)整遺產(chǎn)區(qū)戶籍居民享受公共福利清單，報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

­　　經(jīng)營場所

­　　劃定禁設(shè)區(qū)域

­　　鼓浪嶼遺產(chǎn)區(qū)的商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，應(yīng)當有專項規(guī)劃。根據(jù)草案，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)應(yīng)當制定遺產(chǎn)區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)專項規(guī)劃，根據(jù)專項規(guī)劃劃定經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域，并列入本市經(jīng)營場所禁設(shè)區(qū)域目錄。

­　　另外，文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)可以根據(jù)文化遺產(chǎn)保護的需要制定負面清單，對遺產(chǎn)區(qū)限制或者禁止經(jīng)營的商品種類以及使用的包裝物、餐具等事項作出規(guī)定，并向社會公布。

­　　禁止在遺產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營活動或者旅游活動中使用高音喇叭、音響等擴音設(shè)施、設(shè)備；禁止沿街推銷、兜售商品。

­　　而在遺產(chǎn)區(qū)從事影視攝制的，應(yīng)當制定文化遺產(chǎn)保護方案，報文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)批準后實施。

­　　違規(guī)新改擴建

­　　最高罰100萬元

­　　根據(jù)草案，新建、改建、擴建不符合文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，責令限期改正，對個人處以五萬元以上十萬元以下罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者對文化遺產(chǎn)造成損害，情節(jié)嚴重的，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款；

­　　損毀監(jiān)測設(shè)備、標示牌、防護設(shè)施等的，對個人處以一千元以上五千元以下罰款；對單位處以五千元以上兩萬元以下罰款。

­　　在日常管理維護工作中，存在重大過失，造成列入保護名錄的文化遺產(chǎn)損壞的，由城管部門責令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，對個人處以五千元以上兩萬元以下罰款，對單位處以兩萬元以上十萬元以下罰款。

­　　歪曲、篡改文化遺產(chǎn)的，由城管部門責令限期改正，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款，對單位處以二萬元以上十萬元以下罰款。

­　　在遺產(chǎn)區(qū)經(jīng)營禁止的商品種類的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款；

­　　經(jīng)營過程中使用禁止的包裝物、餐具的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。

­　　在遺產(chǎn)區(qū)從事經(jīng)營活動或者旅游活動中使用高音喇叭、音響等擴音設(shè)施、設(shè)備，或者沿街推銷、兜售商品的，由城管部門處以五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。

­　　未經(jīng)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)批準在遺產(chǎn)區(qū)從事影視攝制或者未制定文化遺產(chǎn)保護方案的，由城管部門責令停止違法行為，處以一萬元以上三萬元以下罰款。（海峽導(dǎo)報記者沈華鈴）