在自己承包的耕地上是否可以擅自建房？

來(lái)源:石獅日?qǐng)?bào) 2015-08-06 16:48 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報(bào)電子版

　　【案情介紹】

　　2003年8月，A縣村民李某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在自家承包的耕地（責(zé)任田，以下同）上建造了一座占地面積300平方米的房屋，從事個(gè)體摩托車(chē)維修。A縣國(guó)土資源局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況后，向該縣村民李某送達(dá)了《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為的通知》，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。

　　【處理結(jié)果】

　　A縣國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，以非法破壞耕地為由，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條之規(guī)定，對(duì)李某的違法行為作出行政處罰：1、責(zé)令立即停止土地違法行為；2、在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀。李某認(rèn)為該土地屬自己承包的耕地，有30年的土地使用權(quán)，不服縣國(guó)土資源局的處罰，向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。請(qǐng)求撤銷(xiāo)縣國(guó)土資源局作出的行政處罰決定。縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持了縣國(guó)土資源局作出的《行政處罰決定書(shū)》。

　　【法條鏈接】

　　1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十條　依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。

　　3、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

　　(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

　　(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

　　4、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（蔡金郡輯）

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