“村有地，心有底。”面對全村多年的土地“散租、無序”問題，祥芝鎮(zhèn)蓮坂村錨定理順全村土地要素，通過實行“破難清遺，雙驅(qū)流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)“雙增收、共富裕”，全力解決全村土地歷史遺留問題和耕地“散租、無序”問題，推進集體經(jīng)濟再上新臺階，為全體村民增福祉。

　　土地流轉(zhuǎn)讓蓮坂田地能夠規(guī)模化勞作

　　破難清遺

　　驅(qū)動集體用地由負轉(zhuǎn)正

　　蓮坂自建立行政村以來，集體土地和自留土地存在“說不清、道不明”的關(guān)系。為徹底厘清土地“內(nèi)患”，蓮坂村專門成立領(lǐng)導工作小組，加班加點攻堅一個月，厘清蓮坂數(shù)十年的土地臺賬，并將臺賬進行公開公示，召開村民代表大會，將臺賬問題理清楚、說明白，促使全村形成徹底解決土地問題的集體意識，并得到了村民的一致肯定和擁護，為土地流轉(zhuǎn)順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　蓮坂村通過建立協(xié)商機制，通過領(lǐng)導小組會議商議推進事宜，并向存在相似問題的兄弟村取經(jīng)，學習借鑒相關(guān)經(jīng)驗，同步引入紀委小微權(quán)力監(jiān)督和法律監(jiān)督等公證方式，最終形成符合本村村情的土地流轉(zhuǎn)方案，提交于村民代表大會，一次性表決通過。新的土地流轉(zhuǎn)方案以每人0.9畝的形式確定新的土地配額，將流失在外的全村全域土地最大程度收歸為集體用地，實現(xiàn)扭負為正，并以此為契機，重新設(shè)立土地臺賬，以整村推進促發(fā)展，對全村土地要素進行“大手術(shù)”，做到?jīng)芪挤置鳌⒎趾燎逦逍略稣氐玫酱蠓忍嵘鉀Q村民無地可建的大難題。

　　土地流轉(zhuǎn)

　　驅(qū)動耕地由無序轉(zhuǎn)有序

　　蓮坂原有眾多耕種農(nóng)地，但隨著勞動力不斷外流，部分土地處于荒蕪狀態(tài)，不少農(nóng)耕地也存在散亂出租、賬目不清等情況，經(jīng)營權(quán)屬不明，甚至不少村民土地出租收不到租金。在此情況下，蓮坂村全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，多次入戶溝通，村“兩委”組織干部動員會，匯集各方意見，凝聚共識，明確流轉(zhuǎn)方向。通過召開村民代表會，詳細解答土地流轉(zhuǎn)、整治、歸還等問題，將群眾的思想引導到“怎么做”上來。在經(jīng)營主體座談會上，給全村的農(nóng)田使用者講解土地集中流轉(zhuǎn)的各項事宜，為相關(guān)經(jīng)營主體提供政策和法律等問題的解疑答惑，解決承租問題，掃清土地流轉(zhuǎn)障礙。

　　蓮坂村委會以租賃方式向村民回收村中所有可耕種土地，開展集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)土地300畝，并請專業(yè)的法律顧問把關(guān)合同，與全村村民逐一完成合同簽訂，推動全域土地集中流轉(zhuǎn)，惠及全村村民。在此期間，蓮坂村每一次村民代表會、經(jīng)營主體溝通會都會強化紀委全過程監(jiān)督，以村民代表大會直播、小微權(quán)力群公示等方式，將土地流轉(zhuǎn)全景全域輻射到全村的每家每戶，接收鎮(zhèn)級領(lǐng)導和全村群眾監(jiān)督，確保土地流轉(zhuǎn)全程公正、公開。

　　增收共富

　　驅(qū)動收益持久惠民利村

　　蓮坂村通過驅(qū)動集體土地流轉(zhuǎn)，使得集體和群眾合法利益得到保障，徹底解決20多年歷史遺留土地問題，最終將這一壓在蓮坂村身上的“巨石”移走，為村發(fā)展掃清了阻礙。未來如全村征地，可獲得集體補償8000多萬元，同時，在此基礎(chǔ)上，村莊規(guī)劃新增宅基地200宗，為全鎮(zhèn)新增之最，大大解決了群眾住房用地問題。

　　同時，蓮坂村通過驅(qū)動耕地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集體增收再跨越。耕地流轉(zhuǎn)由蓮坂村統(tǒng)一承租，再轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營者，通過統(tǒng)一轉(zhuǎn)承租提高土地租賃金，提升農(nóng)民土地財產(chǎn)收益，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，蓮坂村委會與村民之間建立利益聯(lián)結(jié)和收益分享機制，能夠幫助村民人均增加土地租賃收入20%以上，且逐年遞增。同時，通過簽訂土地集中流轉(zhuǎn)，每年能夠為村集體經(jīng)濟增加收入30萬多元。同時讓“我在鄉(xiāng)間有畝田”陣地擴容，不少拋荒地通過黨建引領(lǐng)變身“糧袋子”，蓮坂村黨委與祥芝鎮(zhèn)黨委發(fā)動機關(guān)黨員干部職工自愿認籌認種棄耕拋荒田地，讓村班子與黨員干部“結(jié)對子”“搭班子”，解決農(nóng)村面臨的土地拋荒難題，更好地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　村集體有錢辦事，蓮坂村計劃將土地流轉(zhuǎn)增收的資金約13萬元轉(zhuǎn)化為全村村民代繳醫(yī)社保，從而惠及全村村民，形成良性循環(huán)，群眾幸福感和滿意度不斷提升。土地流轉(zhuǎn)，讓蓮坂能夠進一步建設(shè)高標準農(nóng)田，形成推動蓮坂邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，從而把高標準農(nóng)田建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，高位謀劃，全力推進，引進產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興增添新動能，最終形成“林田海”“漁耕旅”整合的綜合體。

　　（記者 邱育欽）