
政府部門強化服務意識提升服務水平,將為企業“二次創業”提供強大支持。(資料圖片)
日前,市委、市政府出臺《泉州市人民政府關于服務民營企業“二次創業”的意見》,近日全市貫徹落實民營企業“二次創業”大會精神工作會議上,對這方面的任務進行細化和分工。
【關鍵詞】強化服務意識
各級各部門要切實增強為企業服務的意識,進一步轉變作風,主動服務企業,認真服務企業,真正想企業所想、急企業所急、解企業所難,做到事前主動介入、事中做好服務、事后積極跟蹤,貼心高效地服務企業。嚴格落實機關效能建設八項制度,全面推行“首辦責任制”,深入破解“熟人經濟”,杜絕“重程序輕效率”、推諉拖拉等不良行為。(牽頭單位:市效能辦;配合單位:市直有關單位)
【關鍵詞】提升服務水平
實施“服務型政府”教育培訓工程,兩年內對全體政府公務員與相關公職人員輪訓一遍;市直政府部門三年內引進50名博士和其他高素質人才,有序推進市直科技干部跨部門交流,積極推進單位內部輪崗、競爭上崗,切實提升全體政府公務員和相關公職人員的服務能力和效率。(牽頭單位:市公務員局;配合單位:市委編辦,市行政學院,市直有關單位)
【關鍵詞】行政審批改革
凡是省級授予我市的經濟管理權限,除國家明確規定或涉及環境保護、重要資源配置的項目須由設區市行使的外,原則上下放縣(市、區)行使,縣(市、區)依法可以下放鄉鎮人民政府行使的,原則上下放鄉鎮人民政府行使。審批時限壓縮至法定時限的50%以內,窗口即辦件比率提高到50%以上。(牽頭單位:市行政服務中心管理處;配合單位:市政府法制辦,市直有關單位)
進一步簡化企業用地和項目審批程序,落實“綠色通道”制度,加快企業用地報批和項目落地速度。(牽頭單位:市行政服務中心管理處;配合單位:市發改委、國土資源局)
強化電子監察,對行政服務中心服務窗口、審批崗位進行全覆蓋、全過程監控,實現對行政審批的實時監控、預警糾錯、績效評估。(牽頭單位:市行政服務中心管理處;配合單位:市監察局、效能辦)
【關鍵詞】放寬市場準入
各主管部門要按照“非禁即許”的原則,進一步清理行業準入限制,打破民營企業發展的行業、體制壁壘。放寬經營范圍限制,對不涉及前置許可的,允許企業自主選擇經營項目,并可以概括性用語表述其兼營范圍。
支持個人獨資、合伙企業、個體工商戶轉型升級為有限公司,轉型企業經營范圍涉及前置許可的,只要經營者、住所(經營場所)、許可項目未發生變化的,原有許可文件仍可沿用,無須重新申請。試行外商投資企業“網上登記”。(牽頭單位:市工商局;配合單位:市行政服務中心管理處,市直有關單位)
【關鍵詞】同等條件優先采購
各級政府性投資項目建設中所用的設備、材料等物資在招標采購時,對我市企業生產的符合招投標目錄條件的產品,同等條件下優先采購選用。(牽頭單位:市財政局;配合單位:市發改委、經貿委、科技局、監察局、審計局)
【關鍵詞】暢通服務渠道
大力推行行政指導,建立“直通直達服務制度”,對有明確投訴意向的國內外知名企業、高端產業和產業高端項目,在第一時間啟動“一個項目、一位分管領導、一個跟蹤服務小組”的“三個一”全過程跟蹤服務機制。推行“主辦部門負責制”,實行統一受理、統一審核、統一回復,避免交叉審批和重復審批。擴大“網上審批”、“并聯審批”的覆蓋范圍,積極推行“預約服務制”、“上門服務制”。(牽頭單位:市行政服務中心管理處;配合單位:市監察局、效能辦、發改委、經貿委)
【關鍵詞】規范涉企檢查
做好涉企檢查的協調工作,涉企的監督檢查可以一并完成的,應當合并或者組織聯合檢查。除涉及產品質量、環境保護、公共安全等事項以及舉報、督辦件外,同一部門(系統)對同一企業的例行檢查,原則上一年不得超過一次。市、縣兩級部門檢查上市企業、上市后備企業原則上需經本級政府主要領導同意,檢查規模以上企業原則上經本級政府分管領導同意,檢查其他企業需經部門主要領導同意。(牽頭單位:市經貿委;配合單位:市監察局、效能辦,市直有關單位,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會)
【關鍵詞】提升機關效率
將市、縣兩級涉企職能部門領導分工及工作情況進一步向社會公開。(牽頭單位:市政府辦;配合單位:市直有關單位,各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會)
進一步建立健全服務民營企業的機構,及時協調解決民營企業的困難和問題。清理、規范和精簡各類議事協調機構及其辦事機構。(牽頭單位:市委編辦,市政府辦;配合單位:市經貿委)
支持商會、同業公會、異地商會、行業協會健康發展,充分發揮各類中介組織的職能作用。(牽頭單位:市經貿委、工商聯;配合單位:市委統戰部,市民政局)
及時清理修訂涉及涉企政策文件。除法律、法規另有規定外,不同部門、行業的涉企鑒定和檢驗結果應互相認可。(牽頭單位:市政府法制辦;配合單位:市經貿委)
堅持少開會、少講話、少發文。提升機關辦文辦會辦事效率。(牽頭單位:市政府辦;配合單位:市直有關單位)
【關鍵詞】納入績效考核
將支持民營企業“二次創業”政策措施的落實情況作為績效考核專項內容,實行季度督查、半年評估制度,督查評估結果向市政府報告、向社會公布。(牽頭單位:市公務員局、效能辦、泉州調查隊)
三年內每年從市直部門、各縣(市、區)及鄉鎮工作人員中評選一批“服務民營企業標兵單位”、“服務民營企業標兵”;標兵個人發給一次性績效獎金,表現突出的,可根據條件,推薦作為省先進工作者或省“五一”勞動獎章的建議人選。(牽頭單位:市公務員局;配合單位:市總工會,市直有關單位)
加強明察暗訪,定期或不定期邀請人大代表、政協委員、機關效能建設監督員和新聞媒體,對服務企業情況進行督促檢查。嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等慵懶散行為和“吃拿卡要”等刁難企業的惡劣行為,人事、監察部門依規依紀予從重處理。(牽頭單位:市公務員局、監察局、效能辦)