政府部門強化服務意識提升服務水平，將為企業“二次創業”提供強大支持。（資料圖片）

　　日前，市委、市政府出臺《泉州市人民政府關于服務民營企業“二次創業”的意見》，近日全市貫徹落實民營企業“二次創業”大會精神工作會議上，對這方面的任務進行細化和分工。

【關鍵詞】強化服務意識

　　各級各部門要切實增強為企業服務的意識，進一步轉變作風，主動服務企業，認真服務企業，真正想企業所想、急企業所急、解企業所難，做到事前主動介入、事中做好服務、事后積極跟蹤，貼心高效地服務企業。嚴格落實機關效能建設八項制度，全面推行“首辦責任制”，深入破解“熟人經濟”，杜絕“重程序輕效率”、推諉拖拉等不良行為。（牽頭單位：市效能辦；配合單位：市直有關單位）

【關鍵詞】提升服務水平

　　實施“服務型政府”教育培訓工程，兩年內對全體政府公務員與相關公職人員輪訓一遍；市直政府部門三年內引進50名博士和其他高素質人才，有序推進市直科技干部跨部門交流，積極推進單位內部輪崗、競爭上崗，切實提升全體政府公務員和相關公職人員的服務能力和效率。（牽頭單位：市公務員局；配合單位：市委編辦，市行政學院，市直有關單位）

【關鍵詞】行政審批改革

　　凡是省級授予我市的經濟管理權限，除國家明確規定或涉及環境保護、重要資源配置的項目須由設區市行使的外，原則上下放縣（市、區）行使，縣（市、區）依法可以下放鄉鎮人民政府行使的，原則上下放鄉鎮人民政府行使。審批時限壓縮至法定時限的50%以內，窗口即辦件比率提高到50%以上。（牽頭單位：市行政服務中心管理處；配合單位：市政府法制辦，市直有關單位）

　　進一步簡化企業用地和項目審批程序，落實“綠色通道”制度，加快企業用地報批和項目落地速度。（牽頭單位：市行政服務中心管理處；配合單位：市發改委、國土資源局）

　　強化電子監察，對行政服務中心服務窗口、審批崗位進行全覆蓋、全過程監控，實現對行政審批的實時監控、預警糾錯、績效評估。（牽頭單位：市行政服務中心管理處；配合單位：市監察局、效能辦）

【關鍵詞】放寬市場準入

　　各主管部門要按照“非禁即許”的原則，進一步清理行業準入限制，打破民營企業發展的行業、體制壁壘。放寬經營范圍限制，對不涉及前置許可的，允許企業自主選擇經營項目，并可以概括性用語表述其兼營范圍。

　　支持個人獨資、合伙企業、個體工商戶轉型升級為有限公司，轉型企業經營范圍涉及前置許可的，只要經營者、住所（經營場所）、許可項目未發生變化的，原有許可文件仍可沿用，無須重新申請。試行外商投資企業“網上登記”。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市行政服務中心管理處，市直有關單位）

【關鍵詞】同等條件優先采購

　　各級政府性投資項目建設中所用的設備、材料等物資在招標采購時，對我市企業生產的符合招投標目錄條件的產品，同等條件下優先采購選用。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發改委、經貿委、科技局、監察局、審計局）

【關鍵詞】暢通服務渠道

　　大力推行行政指導，建立“直通直達服務制度”，對有明確投訴意向的國內外知名企業、高端產業和產業高端項目，在第一時間啟動“一個項目、一位分管領導、一個跟蹤服務小組”的“三個一”全過程跟蹤服務機制。推行“主辦部門負責制”，實行統一受理、統一審核、統一回復，避免交叉審批和重復審批。擴大“網上審批”、“并聯審批”的覆蓋范圍，積極推行“預約服務制”、“上門服務制”。（牽頭單位：市行政服務中心管理處；配合單位：市監察局、效能辦、發改委、經貿委）

【關鍵詞】規范涉企檢查

　　做好涉企檢查的協調工作，涉企的監督檢查可以一并完成的，應當合并或者組織聯合檢查。除涉及產品質量、環境保護、公共安全等事項以及舉報、督辦件外，同一部門（系統）對同一企業的例行檢查，原則上一年不得超過一次。市、縣兩級部門檢查上市企業、上市后備企業原則上需經本級政府主要領導同意，檢查規模以上企業原則上經本級政府分管領導同意，檢查其他企業需經部門主要領導同意。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市監察局、效能辦，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）

【關鍵詞】提升機關效率

　　將市、縣兩級涉企職能部門領導分工及工作情況進一步向社會公開。（牽頭單位：市政府辦；配合單位：市直有關單位，各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會）

　　進一步建立健全服務民營企業的機構，及時協調解決民營企業的困難和問題。清理、規范和精簡各類議事協調機構及其辦事機構。（牽頭單位：市委編辦，市政府辦；配合單位：市經貿委）

　　支持商會、同業公會、異地商會、行業協會健康發展，充分發揮各類中介組織的職能作用。（牽頭單位：市經貿委、工商聯；配合單位：市委統戰部，市民政局）

　　及時清理修訂涉及涉企政策文件。除法律、法規另有規定外，不同部門、行業的涉企鑒定和檢驗結果應互相認可。（牽頭單位：市政府法制辦；配合單位：市經貿委）

　　堅持少開會、少講話、少發文。提升機關辦文辦會辦事效率。（牽頭單位：市政府辦；配合單位：市直有關單位）

【關鍵詞】納入績效考核

　　將支持民營企業“二次創業”政策措施的落實情況作為績效考核專項內容，實行季度督查、半年評估制度，督查評估結果向市政府報告、向社會公布。（牽頭單位：市公務員局、效能辦、泉州調查隊）

　　三年內每年從市直部門、各縣（市、區）及鄉鎮工作人員中評選一批“服務民營企業標兵單位”、“服務民營企業標兵”；標兵個人發給一次性績效獎金，表現突出的，可根據條件，推薦作為省先進工作者或省“五一”勞動獎章的建議人選。（牽頭單位：市公務員局；配合單位：市總工會，市直有關單位）

　　加強明察暗訪，定期或不定期邀請人大代表、政協委員、機關效能建設監督員和新聞媒體，對服務企業情況進行督促檢查。嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等慵懶散行為和“吃拿卡要”等刁難企業的惡劣行為，人事、監察部門依規依紀予從重處理。（牽頭單位：市公務員局、監察局、效能辦）