27日，泉州市建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)信訪件和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題機(jī)制，將第一批全市53件重點(diǎn)信訪件或重復(fù)信訪件列為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦問(wèn)題。掛鉤督辦，意味著親力親為、一抓到底。由市領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)煦^督辦，彰顯著實(shí)打?qū)嵳摹⒄牡轿坏臎Q心。

　　“直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。”需要市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦的問(wèn)題，并不是尋常投訴，而是“老大難”“硬骨頭”、反復(fù)投訴的信訪件、整改過(guò)程中難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。怎么掛鉤，如何督辦？通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)整改情況、及時(shí)召集會(huì)商、明確整改“施工圖”“時(shí)間表”等有力措施，全程督辦、跟進(jìn)落實(shí)、跟進(jìn)整改，確保信訪件事事有回音、件件有著落，讓群眾滿(mǎn)意。

　　□記者 殷斯麒 林書(shū)修 通訊員 吳秋瑜

　　怎么掛鉤、如何督辦？

　　——“四個(gè)一”機(jī)制確保整改到位

　　中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察啟動(dòng)以來(lái)，泉州市各地迅速行動(dòng)起來(lái)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦的熱度不斷攀升。

　　7月25日下午，市委書(shū)記康濤輕車(chē)簡(jiǎn)從，率市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直奔永春縣東關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)查看桃溪和湖洋溪交匯后的東關(guān)橋斷面以及東關(guān)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理站，要求全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要拿出“長(zhǎng)久立”和“當(dāng)下改”的機(jī)制和措施，舉一反三抓好各類(lèi)問(wèn)題排查治理。7月24日，市長(zhǎng)王永禮直插南安豐州鎮(zhèn)素雅村，實(shí)地查核督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件整改工作，他帶隊(duì)深入廠區(qū)一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)保設(shè)施，布置具體整改工作。

　　一段時(shí)間來(lái)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)時(shí)常深入一線(xiàn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查督辦，及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切，足見(jiàn)此事之重要。記者了解到，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)以來(lái)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)一線(xiàn)督辦10余次。以上率下，各縣（市、區(qū)）黨政主官，同樣把一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)核查督辦作為生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題“改到位”“管到位”的基礎(chǔ)動(dòng)作。

　　在一線(xiàn)督辦的基礎(chǔ)上，27日，我市建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)信訪件和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題機(jī)制，納入這項(xiàng)機(jī)制的15位市領(lǐng)導(dǎo)，掛鉤12個(gè)縣（市、區(qū)），下沉到掛鉤縣（市、區(qū)）督辦重點(diǎn)信訪件辦理工作，協(xié)調(diào)解決信訪件辦理中碰到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)化解生態(tài)環(huán)境難題積案，尤其是那些反復(fù)投訴的信訪件、整改過(guò)程中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題以及一些老大難問(wèn)題。

　　根據(jù)要求，我市參照省里做法建立掛鉤督辦“四個(gè)一”機(jī)制，即每周抽出時(shí)間一檢查、一會(huì)診、一協(xié)調(diào)、一推動(dòng)，全程跟蹤督辦、跟進(jìn)落實(shí)、跟進(jìn)整改。各縣（市、區(qū)）黨委政府也參照省、市做法，建立相應(yīng)的掛鉤督辦和“四個(gè)一”機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。具體而言，“四個(gè)一”要求各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入整改點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)整改的進(jìn)展情況；針對(duì)整改過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)進(jìn)行把脈問(wèn)診，找出癥結(jié)所在；針對(duì)整改中存在的問(wèn)題，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)行共同會(huì)商，共同推進(jìn)解決；對(duì)照問(wèn)題整改的目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確整改“施工圖”“時(shí)間表”，按期保質(zhì)完成。

　　如何深化解決問(wèn)題？

　　——“集中辦公+每日會(huì)商”機(jī)制加強(qiáng)分析研判

　　自中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組7月15日進(jìn)駐以來(lái)，我市即成立配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組。記者獲悉，該小組下設(shè)7個(gè)工作組，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每天必到集中辦公地點(diǎn)召開(kāi)分析研討會(huì)，并且每天晚上7點(diǎn)30分，市分管領(lǐng)導(dǎo)都召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取7個(gè)工作組組長(zhǎng)關(guān)于當(dāng)天工作情況和次日工作計(jì)劃的匯報(bào)。對(duì)當(dāng)天信訪件轉(zhuǎn)接、辦理進(jìn)展情況和反對(duì)“一刀切”問(wèn)題情況進(jìn)行“日調(diào)度”和分析研判。

　　“集中辦公+每日會(huì)商”，是我市配合做好第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察所制定的工作機(jī)制。工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)制建立后，避免了信訪問(wèn)題交辦過(guò)程中因部門(mén)職責(zé)交叉或不清而出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，大大提高了信訪件受理、研判、交辦、督辦、審核及反饋等環(huán)節(jié)的效率。“特別是對(duì)信訪重點(diǎn)件、重復(fù)件等重點(diǎn)信訪件進(jìn)行集體會(huì)商，并由市直行業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）開(kāi)展工作，依法辦理。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　記者了解到，除了“集中辦公+每日會(huì)商”，為進(jìn)一步做好督察組交辦的信訪件辦理工作，根據(jù)省里要求，市收文到交辦給縣（市、區(qū)）不能超過(guò)1小時(shí)，在督察組下達(dá)信訪工作任務(wù)后，5分鐘內(nèi)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接收，5分鐘內(nèi)形成臺(tái)帳并報(bào)告，30分鐘內(nèi)集中研判分析分解，審定交辦。切實(shí)把更多的時(shí)間留給基層，確保信訪件辦理質(zhì)量。

　　如何保障效果？

　　——十個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作組下沉一線(xiàn)

　　市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦的目標(biāo)，是做好問(wèn)題整改，這是重中之重。如何保障整改的效果？7月27日,市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市林業(yè)局、市工信局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市住建局共九個(gè)市直部門(mén)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成十個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作組。

　　核查工作組下沉至各縣（市、區(qū)），采用“四不兩直”方式直插現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)核實(shí)督導(dǎo)重點(diǎn)信訪件和2017年重復(fù)信訪件以及已辦結(jié)、不屬實(shí)信訪件，對(duì)疑似“一刀切”、緊急關(guān)停及整改不到位、虛假整改、敷衍整改等現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查。市問(wèn)責(zé)工作組將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)督查核實(shí)工作組核實(shí)情況，啟動(dòng)“一案雙查”，一經(jīng)查實(shí)，按照規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　每一項(xiàng)工作都不能含糊、每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能馬虎，一項(xiàng)項(xiàng)配套措施與掛鉤督辦機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣，合力推進(jìn)問(wèn)題積案解決。