作為全國(guó)最早開展境內(nèi)外航空部件保稅維修業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，泉州綜保區(qū)成為國(guó)內(nèi)乃至亞洲地區(qū)重要的航空零部件維修基地的雛形已然顯現(xiàn)。

　　記者從泉州海關(guān)獲悉，泉州綜保區(qū)自2011年開展航空維修業(yè)務(wù)以來，連續(xù)多年保持高增長(zhǎng)。該區(qū)航空維修業(yè)不斷刷新增長(zhǎng)速度，泉州唯一的航空產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

一次騰飛 成為海西特殊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1—8月，泉州綜保區(qū)航空維修業(yè)務(wù)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其間共計(jì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)總值達(dá)47.92億元（含國(guó)內(nèi)航空關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)），同比增長(zhǎng)72.93%。

　　與此同時(shí)，泉州綜合保稅區(qū)“境內(nèi)外維修案例”入選國(guó)家《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》的十個(gè)成功入?yún)^(qū)典型案例，這也是福建省唯一入選案例。

　　作為首批落戶泉州綜保區(qū)的企業(yè)，晉江太古航空復(fù)合材料有限公司經(jīng)歷了泉州航空維修業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程。晉江太古公司負(fù)責(zé)人仍舊記得當(dāng)初太古作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目被引進(jìn)泉州綜保區(qū)（原泉州出口加工區(qū)）時(shí)自己的激動(dòng)之情，同時(shí)期作為重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)的，還有晉江鄧祿普太古飛機(jī)輪胎有限公司。

　　入?yún)^(qū)不久，企業(yè)便遭遇業(yè)務(wù)模式的關(guān)鍵性難題。由于無法在區(qū)內(nèi)開展國(guó)內(nèi)維修業(yè)務(wù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)訂單，企業(yè)只能先將待修品發(fā)往香港，再?gòu)南愀圻\(yùn)到泉州出口加工區(qū)，修好后再經(jīng)香港運(yùn)回航空公司。一來一回，花在路上的時(shí)間需要1個(gè)月以上，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本陡增，也影響了綜保區(qū)后續(xù)招商引資工作的順利開展。

　　“面對(duì)這種情況，企業(yè)急，地方政府急，海關(guān)部門也急。”為此，泉州海關(guān)主動(dòng)積極介入，通過多方渠道向上級(jí)海關(guān)和地方政府反映企業(yè)實(shí)情，組織到兄弟海關(guān)學(xué)習(xí)考察特殊監(jiān)管區(qū)域開展維修業(yè)務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，量身訂制“個(gè)性化”監(jiān)管方案，并舉辦系列政策業(yè)務(wù)宣講會(huì)，為企業(yè)業(yè)務(wù)獲批開展夯實(shí)前期基礎(chǔ)。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，2011年5月份，上述兩家公司開展國(guó)內(nèi)航空維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)獲商務(wù)部批準(zhǔn)，成為海西范圍內(nèi)首批在出口加工區(qū)開展此業(yè)務(wù)的企業(yè)，也是全國(guó)最早在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展境內(nèi)外航空部件保稅維修企業(yè)之一。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，并成為海西特殊區(qū)域發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)。

二次轉(zhuǎn)型 成功拓展國(guó)內(nèi)維修業(yè)務(wù)

　　國(guó)內(nèi)民用航空業(yè)快速膨脹，這也帶動(dòng)了輪胎翻修業(yè)務(wù)的成倍增長(zhǎng)。2011年，上述兩家太古公司開展航空維修業(yè)務(wù)時(shí)，國(guó)內(nèi)飛機(jī)輪胎翻修廠不到5家，市場(chǎng)前景極好。自獲得由商務(wù)部特批的國(guó)內(nèi)外航空維修業(yè)務(wù)許可以來，綜保區(qū)兩家航空維修企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)展，訂單持續(xù)增加。

　　然而，航空維修市場(chǎng)卻并沒有如企業(yè)所預(yù)想般一帆風(fēng)順。

　　近幾年，隨著國(guó)外航空公司自建維修基地的普及、航空部件原產(chǎn)商推行售后維修的壟斷，激烈的航空維修業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)外訂單大量流失，國(guó)內(nèi)航空維修企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展難題。

　　為幫扶企業(yè)提高在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，滿足其開拓國(guó)內(nèi)民航維修市場(chǎng)的需求，口岸相關(guān)部門與企業(yè)一道尋求解決方案。據(jù)泉州海關(guān)工作人員介紹，海關(guān)在復(fù)制推廣自貿(mào)創(chuàng)新制度“境內(nèi)外維修”的同時(shí)，為企業(yè)量身訂制個(gè)性化監(jiān)管模式，開拓了泉州綜保區(qū)與廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)維修無縫保稅對(duì)接，創(chuàng)新了“周轉(zhuǎn)件”一攬子監(jiān)管方案，在通關(guān)保障方面實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)企業(yè)的加班驗(yàn)放訴求及時(shí)響應(yīng)。

　　隨著近年復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“境內(nèi)外維修”落地，特別是今年在國(guó)際市場(chǎng)整體增長(zhǎng)乏力的情況下，泉州海關(guān)率先量身訂制個(gè)性化國(guó)內(nèi)航空維修應(yīng)急周轉(zhuǎn)件監(jiān)管創(chuàng)新方案，促進(jìn)企業(yè)將維修業(yè)務(wù)重心由國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)內(nèi)維修業(yè)務(wù)得以迅速拓展。

　　如今，綜保區(qū)內(nèi)維修品種已由最初單一的“飛機(jī)反推器”“整流罩”向飛機(jī)尾翼部件拓展，增加至“樞軸門”“雷達(dá)罩”“起落架艙門”“阻流門”“襟翼”等71個(gè)種類，關(guān)聯(lián)境內(nèi)外航空公司達(dá)103家。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，晉江太古公司涉國(guó)內(nèi)維修業(yè)務(wù)權(quán)重已超50%。

　　根據(jù)企業(yè)預(yù)測(cè)，2018年全年，晉江太古公司航空維修業(yè)務(wù)增長(zhǎng)有望超七成，助力泉州綜保區(qū)打造功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的保稅航空維修服務(wù)樞紐。（記者劉倩 通訊員吳麗棉）