洛江區(qū)近年來圍繞“村級經(jīng)濟有發(fā)展，農(nóng)民收入有增長，貧困人口有減少”的目標，建立了“以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分年實施、全面推進”的扶貧工作機制。2006-2012年，全區(qū)累計投入5049萬元，全面推進全區(qū)44個扶貧村（其中省級重點扶貧村1個、市級重點扶貧村8個，區(qū)級經(jīng)濟欠發(fā)達村35個），195戶特困戶855人實現(xiàn)了脫貧，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。

變“輸血”為“造血”

增強自我發(fā)展能力

　　河市鎮(zhèn)厝斗村是一個畬族村，海拔457米，山繞路遠，原始的種植方式嚴重制約著古村的發(fā)展。為改變落后的經(jīng)濟面貌，省下派駐村干部、區(qū)掛職干部扎根在這里，與村兩委反復梳理項目，根據(jù)良好自然生態(tài)環(huán)境，開發(fā)了200多畝的生態(tài)茶園，辦起了加工點。現(xiàn)在，茶園效益漸顯，今年產(chǎn)茶量預計可達8000公斤，收益10萬余元，可為村民增加年收入1000多元。駐村干部還引進礦泉水生產(chǎn)基地，共同推進“一水一茶”的市場銷售和品牌推廣。今年村里還建成20畝葡萄基地，扶持果蔬種植專業(yè)合作社，發(fā)展茶葉、油茶、反季節(jié)蔬菜等高附加值產(chǎn)品。在駐村、掛職干部和村兩委的共同努力下，厝斗村經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能越來越強，村民年收入逐年遞增。

　　為實現(xiàn)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，洛江區(qū)依據(jù)各村資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐村制定系統(tǒng)、科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如在河市西片區(qū)發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、在馬甲片區(qū)貧困村發(fā)展花卉種植業(yè)、在羅溪片區(qū)貧困村發(fā)展種植中草藥等，促進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+基地+貧困戶”的模式，整體推進規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全區(qū)各定點扶貧村因村制宜建立各種特色種養(yǎng)基地，其中蔬菜1050畝、茶果1300畝、中藥材1200畝，改造茶果園1530畝；新增養(yǎng)殖生豬2.5萬頭、牛2000頭、羊4000頭、家禽12萬羽。同時，通過引導農(nóng)民組建專業(yè)合作社，促進貧困村農(nóng)民人均純收入增長。如馬甲萬木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社采用“分散種植、集中銷售、資金扶持”的方式，種植面積350多畝，年銷售額250多萬元，每位社員年人均收入可達4萬多元。

基礎(chǔ)設(shè)施先行

優(yōu)化生產(chǎn)生活條件

　　為了改善村民的居住環(huán)境，羅溪鎮(zhèn)永安村的掛職干部和村兩委多次開會研究，向上積極爭取資金，向下做通村民思想工作，落實了村內(nèi)機耕路、東環(huán)路通往永生村跨溪橋梁等12個幫扶項目。其中，東環(huán)路通往永生村跨溪橋梁大大節(jié)省了從村里到鎮(zhèn)區(qū)的時間。村書記告訴筆者，以前要到鎮(zhèn)區(qū)，只能經(jīng)過一條3米寬的小路繞著村子一圈才能到達，不僅費時還經(jīng)常堵車，現(xiàn)在造了這座橋，極大方便了村民出行。此外，占地2500平方米的老年活動中心預計11月份完工，將為老年人及留守兒童提供休閑活動場所。

　　近年來，洛江區(qū)不斷加大扶貧開發(fā)投入，區(qū)、鎮(zhèn)兩級分別投入資金1925萬元和101萬元，積極爭取省、市資金235萬元、457萬元，發(fā)動社會捐資2331萬元。加強水利設(shè)施建設(shè)，新建山地水利工程33處，清淤加固水庫18座及山圍塘63座，改善灌溉面積1.83萬畝；新建人飲工程21處，解決1.5萬名群眾飲水安全問題。同時改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施公路硬化47.75公里，鋪筑水泥路35.64公里；填埋農(nóng)村旱廁520多個，新建農(nóng)村戶用沼氣池885口；去年以來改造農(nóng)村危房250戶。

加強組織協(xié)調(diào)

形成扶貧幫扶合力

　　一直以來，洛江區(qū)都把幫扶不適應村和經(jīng)濟欠發(fā)達村列入為民辦實事項目，實行區(qū)領(lǐng)導和區(qū)直部門掛鉤貧困村制度，并派駐黨員干部到貧困村駐村任職，進行“一對一”的幫扶。截至9月底，去年厝斗村等7個不適應村的86個幫扶項目已基本完成，323.5萬元幫扶資金已全部到位；今年新列的新東村等7個不適應村也已全部召開現(xiàn)場辦公會，確定幫扶項目。在政府扶持的同時，該區(qū)還廣泛發(fā)動社會力量參與，深入開展“企業(yè)聯(lián)村組、帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康”活動，全區(qū)參與扶貧的非公企業(yè)達12家，幫扶貧困村17個，捐助資金600萬元，吸收貧困勞動力就業(yè)4000人次。

　　下階段，洛江將制定扶貧工作五年規(guī)劃，從小城鎮(zhèn)建設(shè)、“造福工程”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)建設(shè)、休閑旅游等方面入手，策劃生產(chǎn)和組織實施一批脫貧致富項目；實施綜合開發(fā)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程；加大教育扶貧、科技扶貧等工作力度，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，從根本上推動貧困地區(qū)脫貧致富；加大財政投入和政策扶持力度，為貧困戶提供小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等項目，同時，吸引多種經(jīng)濟組織參與貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。（譚英楠）