安溪是產(chǎn)茶大縣，全縣60萬畝茶園的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)有待進(jìn)一步明晰。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，安溪縣于去年正式啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，今年同步開展茶園確權(quán)頒證工作，三年內(nèi)完成，將為全縣60萬畝茶園“上戶口”，給全縣茶農(nóng)吃“定心丸”。

　　保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

　　茶園承包關(guān)系不變

　　龍涓鄉(xiāng)舉源村和內(nèi)灶村是安溪縣茶園確權(quán)頒證試點村，兩個村約有茶園6300畝。春節(jié)剛過不久，茶農(nóng)們便紛紛到村委會填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息摸底表”和“家庭代表民主推薦書”。“茶園和土地是我們的命根子，這事耽誤不得。”不久，這兩個村的茶農(nóng)將拿到茶園經(jīng)營權(quán)證書。

　　為配合茶園確權(quán)頒證試點工作，安溪縣通過招標(biāo)方式，將聘請專業(yè)的第三方測繪機構(gòu)開展茶園航拍、勾圖、實測等工作。之后，該縣將向承包戶頒發(fā)茶園經(jīng)營權(quán)證書，做到茶園承包關(guān)系、承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、權(quán)屬證書等落實到戶和記錄在冊，使證、賬、簿、地“四相符”。

　　“地確權(quán)，人心定。” 安溪縣農(nóng)茶局副局長陳永忠說，實行茶園確權(quán)頒證事關(guān)廣大茶農(nóng)切身利益，該縣在確權(quán)登記試點工作中將堅持第二輪土地承包關(guān)系不變，堅持農(nóng)戶實際承包地塊不變。他表示，如果茶園權(quán)屬有歷史遺留問題，對有爭議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)登記。同時，茶園確權(quán)頒證不向茶農(nóng)收取任何費用。

　　激活土地資源

　　經(jīng)營權(quán)可抵押貸款

　　“茶園確權(quán)好處多，不但減少茶園糾紛，還有利于茶園流轉(zhuǎn)和發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)。”龍涓鄉(xiāng)內(nèi)灶茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人陳敬敏說，“我們村留守的都是老人、婦女、兒童，茶園不流轉(zhuǎn)就會拋荒，只有流轉(zhuǎn)才能盤活。”

　　安溪縣通過茶園頒證，茶農(nóng)對茶園就有了合法使用權(quán)，土地資源可以迅速被激活。茶葉大戶、茶企、合作社可以通過茶園流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。金融機構(gòu)可以探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，為茶園融資，為茶農(nóng)茶企提高生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)提供貸款。

　　目前，安溪縣正全力加緊步伐建設(shè)中國茶業(yè)交易中心。交易中心將以茶業(yè)林權(quán)的產(chǎn)業(yè)價值開發(fā)為切入點，業(yè)務(wù)涵蓋茶業(yè)林權(quán)、大宗商品交易、金融創(chuàng)新服務(wù)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈條。茶園頒證后，茶農(nóng)可將茶園拿到茶業(yè)交易中心進(jìn)行抵押，獲得資金支持。安溪現(xiàn)有茶園60萬畝，以1畝茶園1萬元抵押金額計算，拿出40萬畝茶園林權(quán)抵押計算，將撬動40億元金融資本。

　　維護(hù)茶葉品牌

　　為可追溯提供依據(jù)

　　“以后，客戶再跟我說不知道茶葉是不是安溪產(chǎn)的，我就拿出茶園經(jīng)營權(quán)證書讓他們看看。”茶農(nóng)陳忠平告訴筆者，自家5畝多茶園有了經(jīng)營權(quán)證書，今后賣茶葉時就“硬氣”多了。

　　“茶園承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，將有力規(guī)范安溪鐵觀音證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的使用，讓市場有了‘照妖鏡’。”安溪縣農(nóng)茶局局長蔡建明說，茶園承包經(jīng)營權(quán)證里的航拍地圖、空間位置等科學(xué)、準(zhǔn)確的電子、圖片信息，將成為安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)最有力的佐證。安溪縣也將充分利用這些信息，完善發(fā)布安溪鐵觀音地理標(biāo)志證明商標(biāo)及地理標(biāo)志信息和內(nèi)容，讓山寨“安溪鐵觀音”無立足之地。

　　近幾年，安溪縣大力構(gòu)建茶葉質(zhì)量可追溯體系，如農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺，不少茶葉專業(yè)合作社和茶企也建立了各自的茶葉質(zhì)量可追溯平臺。這些平臺多數(shù)記錄茶園管理中的農(nóng)事活動，包括病蟲害防治、施肥以及采收、制作、運輸管理制度等，如果能上傳各個茶園的承包經(jīng)營權(quán)證書，也將進(jìn)一步完善平臺信息，為消費者提供更為準(zhǔn)確的茶葉質(zhì)量及原產(chǎn)地可追溯信息。（林欽固 羅劍生）