蘇丹達爾富爾局勢依然脆弱聯合國促和平解決爭端

來源:人民日報 2017-07-14 09:58 http://www.xbkwei.com/

　　聯合國和非洲聯盟達爾富爾問題聯合特別代表杰里邁亞·馬瑪博洛日前在蘇丹首都喀土穆召開新聞發布會。他表示，達爾富爾地區安全與人道主義狀況正在改善，但當地局勢依然較為脆弱，聯合國和非洲聯盟駐達爾富爾特派團(聯非達團)將繼續采取措施，致力于保護平民、推動人道主義援助準入，并在政府與武裝派別之間積極斡旋，督促達爾富爾地區所有武裝派別通過談判停止敵對行動、和平解決爭端。

　　美國總統特朗普7月11日發布行政命令，將是否解除對蘇丹制裁的決定期限后延3個月，稱將“繼續評估蘇丹政府的政策與行為”，再決定是否采取新的政策。而蘇丹總統巴希爾12日宣布，決定暫停與美方有關就解除制裁的談判工作，直至今年10月12日。此間分析認為，美國這一決定令蘇丹政府在合法打擊達爾富爾反政府武裝問題上面臨較大掣肘，近期安全局勢又將增加變數。

　　達爾富爾地區位于蘇丹西部，與利比亞、乍得和中非接壤，存在多個跨境民族，因地處偏遠且自然條件惡劣，發展長期滯后，不同族群為爭奪有限資源常常發生沖突。2003年，部分富爾族、扎加瓦族人員成立“蘇丹解放軍”“正義與平等”等武裝組織，開始進行反政府活動，并與鄰國部分部落武裝結盟，導致地區局勢持續動蕩。

　　據聯合國統計，多年的沖突造成30萬人死亡、逾200萬人流離失所。2007年7月，聯合國安理會授權在達爾富爾地區部署聯非達團，以支持執行和平協議。經過各方長達10年的努力，達爾富爾地區局勢得到較大改善。盡管如此，目前仍有約270萬名流離失所者生活在難民營，高度依賴外界援助。

　　該地區民間武器泛濫，拒絕和平協議的反政府武裝依然活躍，周邊國家的亂局也令達爾富爾地區不穩定因素增多。遭到蘇丹政府軍打擊后，多支反政府武裝退往鄰國利比亞和南蘇丹，并利用當地亂局擴大實力。

　　今年5月，達爾富爾地區硝煙再起，反政府武裝與蘇丹政府軍在多地爆發激戰。兩股蘇丹反政府武裝協同作戰，分別從利比亞和南蘇丹潛入北達爾富爾省和東達爾富爾省，試圖形成合力，奪取達爾富爾戰略要地，以與政府軍長期對抗。蘇丹政府軍反應迅速，在兩條戰線上擊退反政府武裝。

　　美國的干涉也給達爾富爾地區局勢帶來較大變量。1993年，美國將蘇丹列入“支持恐怖主義國家”名單，1996年，美國開始對蘇丹實施制裁。20余年的制裁給蘇丹經濟社會發展帶來嚴重影響。今年1月，時任美國總統奧巴馬簽署行政命令，稱蘇丹近期在緩解國內沖突、改善人道主義狀況等方面取得進展，并與美方在反恐、南蘇丹沖突等問題上進行合作，決定解除部分對蘇制裁，但制裁不會立即取消，將在6個月后由新政府視情決定。

責任編輯：鄭莉莉