中共銀川市委辦公室　銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市人才、環(huán)保、科技領(lǐng)域基金設(shè)立方案及管理辦法的通知

　　銀黨辦〔2022〕38號

　　《銀川市“銀川英才”發(fā)展基金設(shè)立方案》《銀川市“銀川衛(wèi)士”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金設(shè)立方案》《銀川市“銀川新星”科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金設(shè)立方案》及相關(guān)使用管理辦法已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　中共銀川市委辦公室    銀川市人民政府辦公室

　　2022年3月22日

　　關(guān)于“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”這三支基金

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　　1.設(shè)立的“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金分別針對什么領(lǐng)域？

　　答：“銀川英才”基金為我市人才發(fā)展基金；“銀川衛(wèi)士”基金為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金；“銀川新星”基金為我市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金。

　　2.為什么要設(shè)立“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金？

　　答：為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才、科技方面的重要論述為指導(dǎo)，市委、市政府立足建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市的實際需要，在保持現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，補充完善人才、環(huán)保、科技三個領(lǐng)域的政策短板，通過基金的設(shè)立，充分發(fā)揮促進(jìn)我市人才隊伍建設(shè)、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、扶持中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊發(fā)展的作用，最大限度的釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動生態(tài)文明建設(shè)，樹立符合銀川現(xiàn)狀的特色品牌，提升我市政策品牌效應(yīng)。

　　3.為什么三支基金均以“銀川”命名？

　　答：一方面，“銀川”是古地名，最早見于《新唐書·地理志》，是西夏國的發(fā)祥地，至明末清初其范圍、指代已經(jīng)基本確定。銀川素有“塞上江南”“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，“銀”代入地名，寓意貨幣、財富，有物產(chǎn)豐饒、財富豐沛之意，“川”寓意清闊、秀美，有川流不息、財源滾滾之意。以“銀川”命名人才、環(huán)保、科技三個領(lǐng)域基金，符合三支基金匯聚天下英才、營造秀美山川、壯大經(jīng)濟(jì)實力、增進(jìn)人民福祉的目的和初衷。另一方面，近年來，作為自治區(qū)首府，在銀川市舉辦的各級各類國內(nèi)外會展、論壇、峰會等活動多數(shù)以“銀川”命名，“銀川”城市品牌已經(jīng)在全國乃至全世界范圍內(nèi)具有一定的知名度和廣泛的影響力，因此以“銀川”命名三個領(lǐng)域基金，能夠直觀地突出地名，一方面有利于宣傳城市形象、推廣城市品牌，另一方面有利于提高三支基金的知名度、更好的發(fā)揮“杠桿”效應(yīng)。

　　4.“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金的基金規(guī)模是多少？

　　答：考慮我市三支基金屬于初次設(shè)立且處于試運行狀態(tài)，前期資金規(guī)模較小，“銀川英才”基金初始規(guī)模為2000萬元，“銀川衛(wèi)士”基金初始規(guī)模為1000萬元，“銀川新星”基金首期規(guī)模為1000萬元，首期所需資金均由市財政局全額出資，后期根據(jù)基金運行情況，市財政通過直接注資、整合相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、吸引社會資本投入及其他合法來源資金，逐步做大基金規(guī)模。

　　5.“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金的定位是什么？

　　答：“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”兩支基金定位為公益性補貼獎勵基金，以資金獎勵、貸款貼息等形式，對符合基金投向的團(tuán)隊、項目、企業(yè)等予以兌現(xiàn)；“銀川新星”定位為市場化運作、專業(yè)化管理的引導(dǎo)型基金，通過以階段參股形式，對符合基金投向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊予以扶持。

　　6.“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金的主要投向是什么？

　　答：“銀川英才”基金對已出臺5個政策文件涉及的20個細(xì)項進(jìn)行整合，重點用于人才領(lǐng)域獎補辦法涉及的人才經(jīng)費資助和各種獎勵、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊遴選培養(yǎng)、打造卓越工程師隊伍及其他在各行業(yè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的各類人才和團(tuán)隊等方面；

　　“銀川衛(wèi)士”基金重點支持節(jié)能減碳、環(huán)境污染治理、垃圾污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源節(jié)約與高效利用等項目建設(shè)與提升改造等方面，且同一項目不重復(fù)享受資金獎勵和貸款貼息政策；

　　“銀川新星”基金投向我市重點扶持和鼓勵的科創(chuàng)團(tuán)隊以及種子期、初創(chuàng)期、成長期中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊，并明確五種退出方式。

　　7.“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金如何進(jìn)行管理？

　　答：“銀川英才”基金在擬成立的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作局具體負(fù)責(zé)使用與管理；“銀川衛(wèi)士”基金在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭進(jìn)行管理和過程監(jiān)督；“銀川新星”基金成立由市科技局牽頭，市委人才局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市審計局、市金融局為成員的引導(dǎo)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立重點支持科創(chuàng)項目庫，監(jiān)督指導(dǎo)考核引導(dǎo)基金的運營，引導(dǎo)基金委托專業(yè)的基金公司管理運營，并設(shè)立投資決策委員會，負(fù)責(zé)基金項目投資、項目退出、收益分配及其職責(zé)范圍內(nèi)的所有議案的審核批準(zhǔn)。

　　8.“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金的投入使用能達(dá)到什么效果？

　　答：通過“銀川英才”“銀川衛(wèi)士”“銀川新星”三支基金的設(shè)立及使用，我們希望能進(jìn)一步構(gòu)建我市全視角引才、全方位用才、全鏈條育才的整體發(fā)展體系，推動我市人才興市戰(zhàn)略的實施；建立支持生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化、穩(wěn)定化的投入保障機(jī)制，確保全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階；支持我市高端人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育后備創(chuàng)新載體，推動銀川高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。