四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)

　　（二十三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地1333萬(wàn)公頃。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留等問(wèn)題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、科技部、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、林業(yè)局、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負(fù)責(zé)）

　　（二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、扶貧辦、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、能源局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、海洋局等負(fù)責(zé)）

　　（二十五）積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。1．在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、人民銀行、林業(yè)局、供銷合作總社等負(fù)責(zé)）2．做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。（國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）3．深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、林業(yè)局、科技部、質(zhì)檢總局、水利部、糧食局、供銷合作總社等負(fù)責(zé)）4．完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增加支農(nóng)資金。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、糧食局等負(fù)責(zé)）

　　（二十六）繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，讓農(nóng)村居民喝上干凈水。（水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

　　（二十七）繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。（扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、衛(wèi)生計(jì)生委、文化部、工業(yè)和信息化部、民政部、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、旅游局、能源局、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

　　（二十八）繼續(xù)抓好節(jié)能減排和環(huán)境治理。1．今年能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放均減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車今年要全部淘汰。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。（環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、公安部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、國(guó)管局、法制辦、氣象局、證監(jiān)會(huì)、能源局、海洋局等負(fù)責(zé)）2．積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。（發(fā)展改革委牽頭）

　　（二十九）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、科技部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、能源局等負(fù)責(zé)）

　　（三十）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃，造林600萬(wàn)公頃。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、質(zhì)檢總局、審計(jì)署、林業(yè)局、氣象局、能源局、海洋局等負(fù)責(zé)）