李拯：堵住公務接待的“地道戰”

來源:海外網 2013-03-30 20:20 http://www.xbkwei.com/

　　隨著中央改作風八項規定風行全國，厲行節約、反對浪費精神滌蕩神州，官場氣象為之一新，大張旗鼓的公款吃喝之風得到遏制。然而，且慢輕言歡喜，據香港《南華早報》報道，有些宴請悄然轉到了內部餐廳、私密會所，一座其貌不揚的農家院，里面竟然可以洗桑拿。

　　著實出人意外，真是瞠目結舌，你旗幟鮮明反對奢華接待、公款浪費，他穿上馬甲、潛入地下，換個場景照樣胡吃海塞、得樂且樂，而且轉入地下之后，奢華只怕有增無減、變本加厲。遽然驚奇之余，也不免黯然擔憂：任由此風滋生蔓延，不是成心為“公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的施政目標添堵嗎？

　　很多人會感到難以理解，中央三令五申、一再強調，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在執行上打折扣、做選擇、搞變通，一些地方為什么還敢有恃無恐、頂風作案？他們難道就不怕一旦東窗事發，禍及于身？在改作風上搞變通，人們很奇怪，他們究竟長了幾個膽？

　　其實，他們也并非渾身是膽，只是如果制約權力的籠子只有上級機關這一把鎖，還關不住一些地方和部門的私欲膨脹。當前，改作風、反浪費，過度依賴上級機關的縱向監督，而忽視地方之間、部門之間的橫向監督，以及公眾和媒體對公權力的監督。上級監督固然重要，但是難免獨木難支，且不論上級機關難以做到處處覆蓋、時時監管，就說上級機關檢查工作、視察調研，一些地方和部門尚能安排好路線、制作好標本，就可見單靠上級監督很難管住吃喝的嘴。

　　正如一位官員的坦言，“勤儉節約的要求太苛刻了……我們被迫轉入地下。只要不被大眾媒體或老百姓抓到，上級就不會懲治我們。”雖然只是個別官員的內心獨白，卻也點到了官員集體心理的要害之處：走了霉運被媒體或公眾抓到才算攤上了事，若只是天知地知你知我知，那就任爾東南西北風了。

　　人們常常感嘆，遏制公款浪費就怕一陣風，現在看來，一些地方連一陣風都沒有，從來就未曾整改、將來也還會繼續。如果還迷信上級機關，僅憑縱向監督，那么奢靡腐化還是難以連根拔起，走形變樣、欺上瞞下還會屢禁不絕、大行其道。把改作風落到實處，使反浪費見到實效，當務之急，是引入地方之間、部門之間的橫向監督，加強公眾和媒體對公權力的監督，形成多元的監督體系，才能把權力關進制度的籠子，把公款消費、公務接待置于人人可見的玻璃房。

　　“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”，延安窯洞的金玉良言在今天依然適用；堵住公務接待的“地道戰”，同樣需要把公款消費置于人民的汪洋大海之中。李克強總理日前指出，逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開，邁出了公眾監督的關鍵一步，各級政府準備好了嗎？

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