曹鵬程：“政治確定性”是中國航船壓艙石

來源:人民網-人民日報 2013-03-16 19:38 http://www.xbkwei.com/

　　隨著國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理等國家領導人的選舉任命，本次兩會的“人事重頭戲”落下帷幕。近3000名人大代表通過選舉表決，完成了中國10年來最大規模的國家機構領導人員換屆。外媒評價，在權力交接完成之后，“中國將開始提速，進入一段新的旅程。”

　　本次換屆，有不出所料的感悟，也有耳目一新的啟迪。不出所料，是因為十八大前后一系列積極穩妥的制度安排和具體部署，保證了一批德才兼備的干部補充進黨的中央領導機構，為國家領導人換屆提供了重要保障；新的啟迪，則在于新老更替進一步走向規范化、程序化、制度化，為政治權力在今后相當長時間里實現平穩交接提供了保障。

　　在這個意義上，本次換屆可以用“穩中求進”形容。一方面，它以“意料之中”，顯示了中國政治的穩定性、確定性；另一方面，它以靜水深流的變化，讓人們感受到了中國民主政治的進步。概括來說，就是穩健的中國步伐，鮮明的中國特色。

　　不同顏色的選票，或使用8種民族文字、或附帶少數民族文字對照表；反對和棄權的候選人人數總和不得少于差額數；可以到秘密寫票處填票……看似簡單的選舉章程，蘊含了民主的點滴細節。細節的背后，則是我國憲法和法律的制度保障，以及一套完整的組織程序和活動原則。

　　怎樣完善選賢任能的機制？怎樣兼顧國家利益和民眾意愿？這些都是長期困擾各國的問題。亞非拉不少國家在引入歐美“先進”選舉制度后并不成功，許多國家的人們為“選票政治”、“十年九相”造成的短視政策而苦惱，有些國家還因投票結果爆發流血沖突。就此而言，中國對優秀政治人才的遴選，領導人的平穩交接，本身就是值得肯定的國家優勢。

　　對換屆選舉背后的政治邏輯，有學者概括為：一是中國共產黨作為執政黨對國家機構領導人人選的推薦權，二是全國人大對國家機構領導人的決定權和任免權。這充分體現了黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，也折射出幾十年來我國在人民代表選舉、國家機構選舉、中共黨內選舉三方面取得的協調式進步。

　　細心的人會發現，新一屆全國人大常委會委員的選舉，實行了不少于8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。選優、選精、選良的原則進一步強化。這些年來，人大代表選舉實現“城鄉同比”，領導干部代表比例降至新低，中國民主政治的發展進步，并沒有像有些國家那樣動作激烈、懸念叢生，而是始終遵循著“小步走、快步走、不停步”的漸進思路。這種“穩中求進”的路徑選擇，既有成熟務實的國家視野，也體現了清醒獨立的政治選擇。

　　從上世紀80年代現代化發展“三步走”戰略，到黨的十八大強調的“兩個百年”奮斗目標，從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”，中國幾十年來快速發展的背后，是黨和國家一以貫之的戰略定力。很難想象，一個政局不穩、府院相爭、內斗頻仍的國家，能始終朝著一個既定目標前進。就此而言，在一個充滿“不確定性”的世界，中國現代化的持續穩步推進，正是得益于中國政治的穩定性和確定性，得益于“積小勝為大勝，積跬步致千里”的改革智慧。

　　走出人民大會堂，全國人大代表姜健向記者表示，“剛剛選出的新的國家領導人，讓我們對未來充滿信心”。選舉過程，闡釋的是發揚民主；選舉結果，體現的是眾望所歸。人大會議過后，中國航船迎來了新的掌舵者，復興之路上有了新的領路人，我們對此熱烈祝賀，并滿懷期待。

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