對小攤小販真沒必要管得太細

來源:南方都市報 2013-03-07 16:54 http://www.xbkwei.com/

　　廣東省擬對食品小作坊和食品攤販加強管理，相關管理條例正在征求意見，從媒體報道的不完全文本看，給人的總體印象是讓攤販們上檔次。以前不是常說，法無明禁即為允許，這回條例制訂得很細，哪些食品不能由攤販售賣，哪些食品不允許小作坊生產，都寫得清清楚楚：你要賣盒飯，必須得有門面，你要生產乳制品，必須得是大企業，多大的企業才不是小作坊？想必衛生監管部門會有一個掌控的標準，此條例實施以后，政府在管理小攤小販小作坊方面那就是“有法可依”了。

　　制訂這類條例的“立法精神”我們向來都無法質疑，目的肯定為了公眾利益，為了老百姓的食品安全。現在老百姓在吃這個問題上已經完全暈菜，政府當然有壓力，相關部門當然得有所作為，所以嚴格的《管理條例》出臺，也可以說頗合時宜。

　　從條例的文本看，有關部門考慮得很周全很細致，根據我們的日常經驗，帶有地方立法性質的條例往往都是誰執法誰來起草相關條例文本，比如條例詳細列了攤販不得經營的食品有：“盒飯、涼菜、生食海產品、散裝酒；不經復熱處理的改刀熟食、現制乳制品、裱花蛋糕、壽司和三明治”，一看就非常專業，非常認真，當然不知道他們想過沒有，這樣詳盡的條例會給他們將來的執法帶來很大的工作量，遍布廣東城鄉的攤販何其多也，這么細苛的管法，結果只能是這樣：一是華美的管理條例平日里置之高閣，只在選擇性執法時使用一下；二是如果全面執行，政府要為此付出巨大的行政成本。

　　小作坊生產的食品質量差，是一個印象分，但是我們理性思考一下，衛生好壞和生產規模大小有必然聯系嗎？小企業的人性更壞、道德更低嗎？

　　市場繁榮、食品的質量主要應該依賴自由競爭機制。小攤小販小作坊，是市場的末梢，就和人的毛細血管一樣，乍看不如大動脈重要，但沒有他們無以成市，他們雖然號稱流動，但大體上還是有一個活動范圍，個別以外，大多數攤販還是想通過質量、價格贏取一點名氣，爭取到更多的回頭客。

　　規模對食品行業來說可能并不是優勢。很多散布街頭巷尾的小作坊，不少是地方特色食品，沒有儲運環節更顯得環保衛生，不讓作坊生產乳制品，比如酸奶、奶皮什么的，讓消費者都到超市買盒裝的？大型食品企業生產的食品很多都離不開防腐劑，并不比前店后廠作坊式生產的更安全。國內那么多大企業連一桶放心奶粉都做不出來，回頭拿小作坊開刀，這樣做是不是不夠厚道？

　　最后說句講政治的話，小商小販都不容易，讓他們寬松一點。出了問題事后追究，不要企圖用嚴規苛法讓他們消失，他們售賣了千百年，有需求他們就會一直存在下去，有礙體面的少數地方，人流量大的車站碼頭，多派人檢查檢查，防止無良攤販宰生客，至于街角老王的米粉攤，食客們天天監督著他呢。（銳圓）

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