以案為鑒｜用假合同騙取村民血汗錢的村干部

　　一個并不算富裕的豫北小鎮的農村黨總支第一書記，在短短兩年內，通過各種手段騙取群眾血汗錢219萬余元，令人咋舌。群眾為什么信任他，把錢交給他？一名群眾眼里的“父母官”，為什么走上蛻化變質的道路？

　　曹遠強，男，1978年出生，2017年4月任河南省獲嘉縣太山鎮人民政府黨政辦主任、兼任太山鎮太山村黨總支第一書記。2018年9月10日，因涉嫌嚴重違法，被獲嘉縣紀委監委留置。

　　騙取群眾錢財、侵害群眾利益，辦理群眾事務吃拿卡要……曹遠強理想信念喪失，價值觀扭曲，腐化墮落，作為一名鄉鎮干部，他不是想方設法帶領群眾脫貧致富奔小康，而是挖空心思乘機撈錢滿足其虛榮心，供其個人揮霍。

　　“駁回上訴，維持原判……”2019年12月31日，曹遠強涉嫌合同詐騙罪、詐騙罪一案終審判決，駁回上訴。至此，這起在當地影響惡劣的案件終于塵埃落定。

　　“誰想干這個工程，先把設計費和預算費拿出來，我保證能中標！”曹遠強特殊的身份，使得他說的話令人深信不疑。曹遠強原任獲嘉縣太山鎮黨政辦主任，由于當時太山鎮太山村各種矛盾突出，沒有支部書記和村委會主任，2015年底鎮黨委決定讓曹遠強兼任太山村黨總支第一書記。

　　在太山鎮政府申報太山村“美麗鄉村”建設項目中，曹遠強組織協調相關單位配合項目建設工作。在這當中，他看到了“商機”。他對外謊稱只要交了項目設計費，就能夠給予工程標段施工。2018年7月，先后騙取岳某20萬元、鄒某30萬、付某10萬所謂的“設計費”，款項全部打入曹遠強個人帳戶。

　　用曹遠強自己的話說，“工程能不能中標也不是我說了算，我就是打著這個旗號騙點錢。”他也沒有向鎮領導匯報過，因為覺得那些人也是想通過不正常渠道取得工程。

　　“到太山村干活不容易，還沒開始施工，我們就先宴請曹遠強。期間，他和我說想要借3萬元錢，考慮到咱干的工程在太山村，還得靠他罩著，就給了他3萬元，就是希望能順利完工。”太山村中心幼兒園教學樓項目工程施工方負責人張某說。

　　即便是這樣，工程施工也并不順利。幼兒園教學樓項目工程開始建設施工后，太山村原東南片片長馬某等人多次阻撓施工，向施工方勒索錢財。

　　“當時他們向我勒索錢財，我給曹遠強說了，他卻說讓我給點錢就算沒事了！”施工方負責人找到曹遠強反映該情況，曹遠強以馬某當時也對該項目進行投標，沒有中標造成了損失，反而勸導施工方給點錢了事。多次的勒索阻撓施工，工程進度無法正常推進，施工方被逼無奈，給了馬某現金3000元。把錢給馬某后，讓馬某打了一張收取“保護費”的收條。事后，曹遠強為馬某出謀劃策、規避風險，馬某想方設法將原來的收條收回并銷毀。

　　2018年2月，馬某等人因涉嫌敲詐勒索犯罪被獲嘉縣公安機關立案偵查。曹遠強在案件調查期間，擔心自己被查處，將借張某的3萬元，主動歸還了2萬元。

　　富貴花園小區是獲嘉縣太山鎮政府修建在太山村里的一個社區，用于解決該鎮群眾的用房需求。這樣的一項惠民工程，在曹遠強眼里，也成了一塊“唐僧肉”。

　　2018年，他利用自己太山鎮黨政辦主任管理單位公章的職務便利，以及負責太山鎮富貴花園社區物業管理的便利，以太山鎮人民政府的名義私自以借款協議、抵押借款合同、購房合同、協議書、暫收協議等方式將富貴花園社區的18套樓房及門面房抵押給太山鎮李德平等14名村民，騙取158萬元。

　　曹遠強參照鎮政府原來正規的材料手續私自制作借款協議、抵押借款合同、購房合同……在電腦上制作好后，他就在這些書面協議上填好金額，蓋上太山鎮人民政府的公章，讓購房戶在上面簽字。

　　“我與村民都熟悉，他們也都相信我。我以收取樓房尾款名義向他們要錢，他們就把錢給我了，但我沒有將他們給我的錢交至太山鎮財政所……”曹遠強利用了群眾對政府工作人員的信任，14名村民將辛苦勞作攢下的錢交給了曹遠強。

　　鎮政府的公章由曹遠強管理，他什么時候需要就拿出來蓋。管理制度的漏洞，讓單位公章成了他騙取群眾信任的“工具”。“我看著那合同上有鎮政府的公章，曹遠強也是鎮政府的人，覺得不會有假……”村民們直到案發后都不敢相信，自己手中蓋著政府印章的合同全是曹遠強一手“制造”的假合同。

　　膽大妄為的曹遠強，甚至讓購房者在太山鎮黨政辦、他的辦公室里給他交錢。而騙來的錢均被他用于償還個人債務和揮霍。

　　直到獲嘉縣紀委監委工作人員出現在曹遠強面前，他還絲毫沒有認識到自己行為帶來的嚴重后果。他為自己蒼白辯解：“我為太山村的發展也付出了許多努力，我只是借用他們的錢，我是打算還的……”

　　2018年9月，因嚴重違反群眾紀律、財經紀律及違法犯罪，曹遠強受到開除黨籍、開除公職處分。2019年3月，此案移送獲嘉縣人民檢察院審查起訴后提起公訴，獲嘉縣人民法院一審判處被告人曹遠強犯挪用公款、合同詐騙罪、詐騙罪等數罪并罰，總和刑期有期徒刑二十四年，決定執行有期徒刑二十年，曹遠強不服判決，提出上訴。2019年12月31日新鄉市中級人民法院駁回上訴，維持原判。

　　“我給組織抹了黑，我對不起黨，對不起太山村信任我的群眾……”曹遠強在庭審現場的懺悔，終究還是晚了。等待他的，將是漫漫的鐵窗生涯。

量紀量法分析

　　曹遠強因涉嫌嚴重違紀違法問題接受紀律審查和監察調查。經查，曹遠強身為國家公職人員，以非法占有為目的騙取他人大量財物，數額特別巨大，2018年9月，曹遠強被開除黨籍和公職。根據《中華人民共和國刑法》第二百二十四條、第二百六十六條之規定，涉嫌合同詐騙犯罪、詐騙犯罪。2019年3月1日，其涉嫌合同詐騙、詐騙犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。

紀法依據

　　《中國共產黨紀律處分條例》

　　第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

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　　《公職人員政務處分暫行規定》

　　第八條：監察機關對公職人員中的中共黨員給予政務處分，一般應當與黨紀處分的輕重程度相匹配。其中受到撤銷黨內職務、留黨察看處分的，如果擔任公職，應當依法給予其撤職等政務處分。嚴重違犯黨紀、嚴重觸犯刑律的公職人員，必須依法開除公職。

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　　《中華人民共和國刑法》

　　第二百二十四條：以非法占有為目的，冒用他人名義簽訂合同，騙取對方當事人財物，數額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　第二百六十六條：詐騙公私財物，數額特別巨大的或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑

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　　《中華人民共和國監察法》

　　第四十五條第二款：對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

　　第四十五條第四款：對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

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