陜西聚焦工程建設(shè)礦產(chǎn)開發(fā)突出問題

管住重點領(lǐng)域任性之手

　　在省級層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫，實行“黑名單”管理；相繼通報40多起典型案例，強化警示震懾……今年以來，陜西省紀委監(jiān)委聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，持續(xù)凈化政治生態(tài)。今年前三季度，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題470件，處分547人。

盯重點抓關(guān)鍵 強監(jiān)督促改革

　　“你單位在民生項目管理實施方面，存在與同級項目主管單位信息共享不及時、不全面等問題……”前不久，渭南市經(jīng)開區(qū)紀工委到該轄區(qū)住建、農(nóng)業(yè)等部門就領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治開展情況進行專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)場指出上述問題。此后，相關(guān)部門更新、完善制度文件，并與主管單位及其他職能部門建立信息溝通、共享機制，逐條整改落實。

　　陜西紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，盯重點、抓關(guān)鍵，通過強化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題。省紀委監(jiān)委印發(fā)規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的具體情形，指導(dǎo)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處置。在此基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督力量，深入重大項目建設(shè)施工現(xiàn)場以及涉及工程項目審批、服務(wù)等職能部門窗口單位開展監(jiān)督檢查，督促優(yōu)化工作流程，加強內(nèi)部監(jiān)督。

　　陜西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞整治工作的階段性目標任務(wù)跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。省紀委監(jiān)委派駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組督促相關(guān)部門完善覆蓋全省投資項目的在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)所有項目“不見面審批”、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦；派駐省自然資源廳紀檢監(jiān)察組監(jiān)督并指導(dǎo)職能部門全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，調(diào)整探礦權(quán)期限，確保全省礦業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。銅川市紀委監(jiān)委督促各類公共資源交易接入省級平臺，推動工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域監(jiān)管信息化、協(xié)同化、智能化。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，挖掘深層次原因，推動有關(guān)部門單位建章立制，堵塞管理和制度漏洞。針對工程建設(shè)項目審批中存在的問題，漢中市紀委監(jiān)委督促市自然資源局等9部門制定工程建設(shè)項目“多評合一”管理辦法，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程、時限，提高服務(wù)效率；楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)紀委監(jiān)委圍繞制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，出臺招標辦工作人員職責及招標工作流程等系列制度，強化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。

從嚴查處 強化高壓震懾

　　澄城縣委原副書記、縣長白泉朝利用職務(wù)便利，在項目審批、工程承攬等方面為他人謀取利益；榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠為11家煤礦和1家煤炭公司辦理煤礦手續(xù)等提供幫助，收受財物共計860余萬元……

　　日前，陜西多地集中通報了一批違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)典型案例。自集中開展專項整治以來，9個地市先后通報40多起相關(guān)案例。

　　“從查處的案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部接連在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)上栽跟頭的現(xiàn)象頻發(fā)。”陜西省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，陜西紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等廉潔風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)，堅持受賄行賄一起查，通過查處一批典型案件，遏制腐敗勢頭。

　　寶雞市將專項整治情況納入市委第八輪巡察工作重點，對工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題線索嚴查快結(jié)，及時處置，共查處相關(guān)問題33個，給予黨紀政務(wù)處分30人。洋縣對黨的十九大以來領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件大起底，目前已查處26件49人，給予黨紀政務(wù)處分37人。

　　在查處腐敗案件的同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌謀劃、同步推進受賄行賄一起查。陜西省監(jiān)委對陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電(集團)有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查，并在省級層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫，錄入省紀委監(jiān)委移送司法機關(guān)的廳局級干部受賄案件中涉及的行賄人員信息，實行“黑名單”管理。興平市紀委監(jiān)委在實行“黑名單”制度的同時，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的7家企業(yè)和個人名單反饋給工程審批和建設(shè)部門，限制市場準入，強化聯(lián)合懲戒。

抓實警示教育 深化以案促改

　　9月，“殷鑒不遠 警鐘長鳴——陜西省以案促改警示教育展”在全省各市(縣、區(qū))先后開展，參觀單位超過3300家，受教育人數(shù)逾20萬人。

　　“看到自己曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)直擊靈魂的自白時，有種當頭棒喝的感覺。”陜西延長石油(集團)有限公司一名中層干部在該公司原董事長、黨委副書記賀久長的展板前感慨。陜西將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題作為以案促改工作的一項重要內(nèi)容，在展出的130多個案例中反復(fù)提及。

　　除舉辦警示教育展覽外，陜西省紀委監(jiān)委對查處的胡志強、吳新成、陳肖坪、何宏年等嚴重違紀違法典型案件進行梳理，總結(jié)違紀違法的成因、規(guī)律、特點，匯編《警鐘——領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法警示錄》和《工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀違法案例警示錄》《黨的十九大以來陜西省查處的嚴重違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書選編》，拍攝制作《利劍高懸 警鐘長鳴——陜西省以案促改警示錄》，發(fā)放到各級黨組織，以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)黨員干部筑牢“不想腐”的思想堤壩。

　　陜西各級各單位結(jié)合以案促改工作，持續(xù)開展警示教育學(xué)習(xí)，通過召開民主生活會、集中觀看警示教育片、開展學(xué)習(xí)研討等方式，強化理想信念，增強紀法敬畏。黃龍縣紀委監(jiān)委用好反面“活教材”，在“案中人”曾經(jīng)工作過的單位，開展“點穴式”警示教育，使教育內(nèi)容更加契合教育對象身份，推動警示教育從“大水漫灌”走向“精準滴灌”。漢中市紀委監(jiān)委組織安排67名市直部門重點崗位工作人員在市中級法院旁聽職務(wù)犯罪庭審，發(fā)揮案件查辦的治本功效。(本報記者 董渺)