十八大以來，新一屆中央領導集體創造性地繼承和發展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策。“治國必治邊、治邊先穩藏”，“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”，“要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”，習近平總書記提出的“治邊穩藏”工作的一系列重要論述，既濃縮了幾代中央領導集體對推動西藏發展穩定的共同智慧，又體現出黨中央對治藏方略的創造性發展。

首次提出“治藏方略”概念：

與60年來中央政府對西藏的戰略指導思想一致

　　在今年8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會上，習近平提出了六個方面的治藏方略和堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要原則。這是歷次西藏工作座談會中首次提出“治藏方略”的概念。有媒體分析指出，對比歷次西藏工作座談會內容，此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”，這是今年中央統戰工作座談會上提出的新表述，此前只有“四個認同”，分別為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同。而“治國必治邊、治邊先穩藏”這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但這么明確的表述來自于習近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時的發言。

　　“這次講話概括的六大治藏方略，與60年來中央政府對西藏的戰略指導思想是一致的。”國家行政學院竹立家教授指出，這一方略同時也突出了十八大后治藏的新亮點，即注重改善民生和突出“人”的作用。他認為，一方面，提升少數民族地區的人民生活水平，使改革開放的發展成果惠及所有人，才能進一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個大家庭。另一方面，少數民族地區大多比較偏遠，生活條件比較艱苦，加上區域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發展的一個主要障礙。習近平特別在最后強調要加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發展問題。

維護西藏民族團結：

中央西藏工作的著眼點和著力點

　　西藏是特殊的邊疆民族地區，也是重要的國家安全屏障。“西藏和平解放是西藏歷史上具有劃時代意義的轉折點，也是中國人民解放事業和祖國統一事業的一件大事。”2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶祝活動中央代表團團長的習近平就曾強調，西藏和平解放粉碎了外部勢力妄想把西藏從中國分裂出去的圖謀，捍衛了國家主權和領土完整，維護了祖國統一和民族團結。

　　懂團結是大智慧，會團結是大本事。“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來。”在今年中央第六次西藏工作座談會上，習近平著重強調西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性。習近平指出，要“把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃，綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權”。人民日報評論員認為，祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。藏族占西藏人口的90%以上，做好民族團結工作意義重大。“維護國家統一和民族團結，是中華民族大家庭的基本‘家規’，也是治藏方略的根本原則。”中國社科院院長助理、學部委員郝時遠指出，國家統一才能有“富民興藏”，民族團結才能夠“凝聚人心”。從這個意義上說，這不僅是西藏工作的著眼點和著力點，也是整個國家、全國各民族人民植根心田的自覺意識。

保障改善西藏民生：

把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點

　　西藏安定祥和、人民安居樂業，是西藏各族人民的切身利益所在，也是全黨全國人民的共同心愿。“中央歷來高度重視西藏發展穩定，高度關心西藏各族群眾生產生活。”早在2013年3月，習近平在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時就曾強調，西藏各族干部群眾要緊緊抓住歷史機遇，堅持不懈保障和改善民生，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標。“富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點。”在今年中央第六次西藏工作座談會上，習近平曾著重強調“富民興藏”這一重要工作原則。他指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展。

　　人民日報評論員撰文指出，西藏工作重要原則的精神實質，就是要確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。歸根到底，為的就是穩藏安民、富民興藏。“中央新的治藏方略的亮點之一是‘富民興藏’和‘凝聚人心’，就是民生工程與民心工程并重。”中國藏學研究中心研究員杜永彬認為，“六個必須”中的“五個必須”都與民生和民心直接相關，“富民興藏”和“凝聚人心”，就是要做好藏區的物質和精神兩方面工作，“通俗來講就是‘管好肚子’和‘管好腦子’”，使藏區各族干部和群眾心往一處想，勁往一處使。

發揚愛國愛教傳統：

新的歷史條件下統一戰線工作的著力點

　　藏傳佛教有愛國愛教的傳統，做好藏傳佛教工作是促進西藏長治久安的一個重點。早在2006年，時任浙江省委書記的習近平就曾在首屆世界佛教論壇上會見過第十一世班禪，并在論壇發表重要講話。2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶祝活動中央代表團團長，習近平來到大昭寺勉勵宗教界人士，精進學識提高修養，以信為本、以戒為師，自覺承擔社會責任。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視宗教工作。今年5月，習近平曾在中央統戰工作會議上針對宗教問題專門指出，宗教工作本質上是群眾工作。6月，在接受班禪拜見時，習近平再次針對西藏宗教工作指出，要積極開展教義闡釋，弘揚藏傳佛教教義中的揚善抑惡、平等寬容、扶貧濟苦等積極思想。“要大力做好藏傳佛教工作，發揚藏傳佛教界愛國愛教傳統。”在中央第六次西藏工作座談會上，習近平著重強調做好藏傳佛教工作的重要性。

　　“發揚宗教界愛國愛教的傳統，使宗教界為社會穩定、富民興藏做出積極的貢獻，這是引導宗教與社會主義社會相適應的題中之義。”郝時遠指出，依法治藏，包括了依法管理宗教事務的要求。因此，全面正確貫徹落實中共的民族政策和宗教政策，最大范圍地團結宗教界人士，保障宗教信仰自由，在尊重差異、包容多樣中尋求共識，使宗教工作的群眾性服務于凝聚人心的需要，這是新的歷史條件下統一戰線工作的著力點。中國藏學研究中心當代研究所研究員杜永彬認為，中央新的治藏方略，不但要讓藏區各族群眾切實感受到發展的參與度和獲得感，更好地共享改革開放的現代化成果，還要把物質力量和精神力有機結合起來，物質治藏與精神治藏并重，不斷增強治藏的效力和威力。

關心西藏干部職工：

不斷為“老西藏精神”注入新的時代內涵

　　老西藏精神是指“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”。60多年歷史證明，“老西藏精神”是西藏各族人民賴以團結、拼搏進取、奮發圖強、科學發展的力量源泉，是西藏廣大干部群眾的核心價值觀。早在2011年7月19日慶祝西藏和平解放60周年大會上，習近平在講話中就曾提及，要用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神鼓舞全區各族干部群眾斗志。2013年3月，習近平在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，再次提出了“治國必治邊，治邊先穩藏”的戰略思想，和實現“西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的指示，并強調發揚“老西藏精神”。

　　“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”習近平在主持中央第六次西藏工作座談會時，又一次指出，廣大黨員、干部要發揚優良傳統，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內涵。中央對西藏干部職工歷來十分關心，中央有關部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。習近平強調，各族干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。“中央領導同志先后連續提倡弘揚‘老西藏精神’，不僅是對‘老西藏精神’的一種肯定和認同，也是在新的歷史時期對廣大干部，特別是領導干部的一種新的激勵和召喚。”中國藏學研究中心當代研究所研究員王小彬指出，盡管西藏的情況已有很大變化和發展，但西藏的建設是無止境的。“老西藏精神”作為一個特殊地域特殊環境產生的精神文明之花，已經盛開，但同時要看到，她來源于黨的傳統作風，又會隨著形勢的變化和社會的進步，在雪域高原上有新的發展。(中國共產黨新聞網 萬鵬)