閩南網12月26日訊 昨日，福建省金融辦、省政府新聞辦、泉州市政府召開新聞發布會宣布，《福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）日前獲得國務院批準通過，金改方案內容首次對外披露。

　　泉州由此成為繼溫州市金融綜合改革試驗區、珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區之后，第三個國家級金融綜合改革試驗區。分析人士指出，此舉標志著素有“民辦特區”之稱的民營經濟重鎮泉州，迎來實體經濟“二次創業”、轉型升級的大政策紅利。

　　泉州市市長黃少萍表示，金改方案在建設多元化金融服務體系、規范民間融資、發展地方金融機構、推動兩岸金融合作、優化金融發展環境方面都有較大的突破或預留一定的空間。通過5年左右的努力，基本形成與泉州經濟社會發展相匹配、分層有序的金融組織體系，基本建成主體多元、充滿活力的金融市場體系，基本建立形式多樣、功能完美的金融產品創新體系，促進泉州經濟又好又快發展。

　　“泉州作為第三個金改試驗區，希望走出一條金融服務實體經濟的新路。”泉州市副市長付朝陽說。

　　鼓勵民間資本發起設立或參股村鎮銀行，開展石化、鞋業、紡織服裝產業投資基金試點，研究制定民間融資管理辦法……在這份泉州人期待已久的金改方案中，改革力度之大，前所未有。

泉州金改總體方案要點
推動金融機構在泉設立分支機構
積極發展村鎮銀行、財務、信托、金融租賃公司

　　《總體方案》提出，將推動泉州銀行、泉州轄區內農村商業銀行、農村信用社等引進戰略投資者，并支持民間資本參股地方法人金融機構，壯大資本實力。

　　同時，為了健全泉州多元化的金融組織體系，將推動符合條件的銀行業金融機構來泉設立分支機構、區域總部；引導在閩的銀行業金融機構在泉州設立分支機構；積極發展村鎮銀行、財務公司、金融租賃公司、信托公司等金融機構；支持符合條件的證券公司、基金、期貨、證券投資咨詢公司以及各類保險公司在泉州設立子公司或分支機構。

開辟小微企業貸款“綠色通道”
建立專門的小微企業審貸機制和服務平臺

　　泉州金改方案的一大特色是對中小微企業的傾斜。《總體方案》提出，將加大對小微企業及民生的金融支持力度，包括鼓勵在泉商業銀行開展小微企業審批流程標準化、專業化、簡約化改革試點，建立專門的小微企業審貸機制和服務平臺；鼓勵在泉銀行業金融機構針對小微企業單獨配置人力和財務資源，單獨實施客戶認定、信貸評審及會計核算；支持銀行業金融機構加大服務小微企業專營機構建設力度，開辟小微企業貸款審批“綠色通道”，提高審批效率。

開展產業鏈融資和聯保聯貸
探索“行業協會+企業”等信用增進措施

　　泉州還將開展以產業鏈核心龍頭企業信用為依托的“一對一”或“一對多”綜合融資和聯保聯貸業務，探索“行業協會+企業”等信用增進措施；推廣專利化、商標權、股權、應收賬款等權利質押和供應鏈融資等；探索現金管理產品、報價回購、約定回購式證券交易等創新試點；支持符合條件的期貨經營機構開展期貨投資咨詢等創新業務；支持期貨交易所在泉州指定符合條件的倉庫為期貨交割庫。

加強泉臺港澳僑金融合作
支持臺港澳企業來泉設立或參股金融機構

　　利用泉州和港澳臺以及海外華僑的密切關系，《總體方案》提出，支持符合條件的臺港澳僑金融機構來泉設立分支機構，允許在泉注冊并符合監管要求的臺港澳僑企業參股泉州金融機構；支持合資設立產業投資基金、創業投資基金；支持符合條件的臺港澳在泉企業上市融資；促進泉臺貿易投資和匯兌便利化；建立泉臺金融合作交流平臺和信息共享平臺。

鼓勵民資發起設立或參股村鎮銀行
健全民間融資登記管理制度，加強對利率監測

　　《總體方案》提出，鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新興農村金融機構；規范發展針對產業、股權、創業（風險）等的投資基金，引導民間資金以股權、債權投資形式有序進入實體經濟。

　　穩妥發展小額貸款公司，符合條件的小額貸款公司可根據有關規定改制為村鎮銀行；在泉州石化、鞋業、紡織服裝等三大產業集群，開展產業投資基金試點，支持設立創業投資引導基金，加大政府對創投引導基金的投入。

　　此外，泉州將開展民間資本管理服務公司試點，建立健全民間融資登記管理制度和監測體系，加強對民間融資規劃和利率的監測，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。

支持上市公司優化重組
力爭到2015年，上市企業將達100家以上

　　《總體方案》提出，支持符合條件的企業上市；支持上市公司優化重組，通過增發、配股等方式籌集資金，增強資本實力；支持企業以股權對價進行換股收購、合并；引導重點上市后備企業和上市公司規范運作，提升公司治理水平，培育一批具有較強市場競爭力的行業龍頭企業；提高直接融資比重，支持符合條件的企業發行非金融企業債務融資工具、企業(公司)債；支持開展區域集優票據試點；建立健全中小企業再擔保體系，提供增信服務；積極推進非上市公司股份轉讓試點。據悉，泉州目前有77家上市公司，按照泉州市政府的目標是，力爭到2015年，泉州的上市企業將達100家以上。

　　此外，《總體方案》還提出，支持保險資金投資泉州重點工程、基礎設施項目或參與地方企業股權投資、并購、重組、改制上市；探索商業保險參與小微企業融資再擔保機制。