“立委”去年考察太平島戰(zhàn)備

C-130運輸機降落太平島

　　臺當局近日宣布，南沙太平島整建計劃今年正式啟動，將先擴建碼頭，再延長機場跑道。一石激起千層浪，幾年前突然叫停機場擴建計劃的馬當局，為何又在敏感時刻重啟？臺灣在南海還會有別的重大舉措嗎？針對外界討論的熱點話題，導報記者采訪了島內(nèi)軍事專家、前海軍上校王志鵬。

　　稱不上機場的簡陋跑道菲律賓修整南沙中業(yè)島機場跑道引起爭議，臺當局“外交部”近日發(fā)表聲明，強調不承認菲律賓這種非法之舉，并同時宣布今年正式啟動南沙太平島整建計劃，臺當局“海巡署”、“國防部”與“交通部”港灣研究中心將填海造陸，將太平島跑道從1200米延長為1500米。

　　臺灣已派遣施工團隊進駐太平島，一部分人員施做“海巡署”南沙指揮部40炮炮陣地，另一個單位對現(xiàn)有跑道做例行檢整，評估延長。將先興建碼頭供工作船靠泊與大型機具登岸，再做跑道延長工程。

　　臺當局強調，將太平島跑道延長，主要是考量空軍運輸機的任務頻率、酬載需求，以方便空軍C-130H運輸機增加物資運補能量。

　　據(jù)了解，太平島機場雖然名列南沙群島四大機場之一，卻是南沙所有機場中跑道最窄的機場———寬度僅為30米，長度也僅有1150米。該機場建設計劃始于2005年，當時臺當局宣稱基于“國土”永續(xù)經(jīng)營和人道救援考量，將太平島僅有的一條中央道路拓寬加厚，平時作為人車交通干道，緊急時供航空器起降，于2007年底竣工。

　　因此，所謂的太平島機場雖然可供短距起降性能優(yōu)異的C-130運輸機使用，但實際上只是可用于航空器緊急起降的跑道，既不能運補航空燃料，也不具備飛機的維護檢修能力，并不算是真正的機場。此次太平島整建計劃如能順利完成，跑道延長后的太平島機場將名副其實很多。

　　提升太平島補給能力作為南沙第一大島嶼，太平島被稱為“南海心臟”，距西沙群島約400海里，距臺灣本島的高雄市860海里，距離菲律賓蘇比克灣基地約440海里，距馬六甲海峽東口的新加坡僅540海里，地理位置十分重要，在航道安全、海難通報、南海氣象監(jiān)測、國際飛航情報等方面也都有重要價值。平時可作為漁業(yè)基地，并為過往船只提供各種航行服務，戰(zhàn)時則可作為艦艇活動基地和中繼站。

　　太平島被視為臺當局在南海最重要的一張牌，但運輸補給、制空權問題卻一直困擾著臺灣。

　　據(jù)王志鵬介紹，太平島離臺灣本島太遠，臺軍以前只能靠登陸艦半年補給一次，而且因為太平島是礁盤地貌，水深不夠，原有的棧橋碼頭自1992年臺風損壞后一直未修復，登陸艦還只能泊于外海1.2海里處，物資要先吊至接駁船再運補上島，風浪一大就很艱難。直到修建了太平島機場，臺軍才改用空軍C-130運輸機，補給頻率提升到每兩個月一架次。但過短的跑道嚴重限制了飛機的總重，扣掉來回3000余公里航程的油料，C-130運輸機的飛行安全受到很多影響，補給能力也大打折扣。今年啟動的太平島整建計劃，將重點放在擴建碼頭和延長機場跑道上，主要就是為了提升補給能力。

　　既要存在感也要分寸感其實在太平島跑道初期工程竣工后不久，臺軍就提出了第二期擴建計劃，島內(nèi)甚至為此編好了預算。但馬英九上臺后，出于多種考慮，在2009年刪除了這一延長計劃。近幾年來，南海問題趨熱，這一計劃又被多次重提，并遭到越南等南海諸方的抗議。

　　“事實上，原本的計劃是將跑道延長500米。”王志鵬指出，馬當局之所以決定延長300米，主要有兩方面的考慮：一是跑道延長500米，將使戰(zhàn)斗機起降的便利性大增，爭議性和政治壓力都會大很多；二是延長500米需要環(huán)評，而環(huán)保團體的壓力也一直是擴建計劃的重要障礙，延長300米可以繞過環(huán)評，降低太平島整建計劃啟動的難度。

　　他強調，不管是釣魚島問題還是太平島問題，都是馬當局推動海洋戰(zhàn)略的重要一環(huán)。臺灣現(xiàn)在強化在太平島的作為，實質上也是在呼應馬英九力推的“東海和平倡議”，展現(xiàn)在爭議島嶼問題上和平共處、共同開發(fā)的政策立場。對于臺當局來說，既要用好手中掌握的籌碼，強化自身在東海、南海問題上的存在感，又要把握好分寸感，避免激化矛盾，將臺灣推上爭議的風口浪尖。

　　臺軍作戰(zhàn)部隊難返太平島擴建碼頭、延長機場跑道，太平島整建計劃讓外界充滿想象空間，未來臺軍會否重返太平島也成為議論的話題。

　　目前臺當局駐守東沙、太平島的數(shù)百海巡兵力，多是從臺灣海軍陸戰(zhàn)隊中征詢意愿或抽簽，經(jīng)過陸戰(zhàn)隊訓練，再改編入“海巡署”管轄，大部分也都是義務役為主。“立委”林郁方日前透露，“海巡署”2012年招募50位志愿駐守東沙、南沙群島的士兵，一年下來，只有2人自愿赴太平島，東沙島也只有6人。

　　對此，林郁方深感擔憂，他指出，駐守東、南沙的義務役士兵會陸續(xù)退伍，等到2014年臺灣轉型募兵后，如果招募不到志愿役接替守備前線，恐怕得面臨沒兵可守的窘境。

　　與此同時，島內(nèi)也一直有一種聲音，希望讓臺軍最精銳的海軍陸戰(zhàn)隊重返南海，以強化在這些地區(qū)有效而長期的影響力。王志鵬表示，這種聲音其實主要是“立委”發(fā)出的，主要的擔心是南海情勢持續(xù)惡化，涉及各方勢必采取協(xié)商方式解決，這就牽涉到談判籌碼，也就是軍事力量。但“國防部”、“外交部”對此則持反對或消極態(tài)度，因為在這種敏感時刻，往南海改派作戰(zhàn)部隊顯得“過于挑釁”，并不符合馬當局“不做麻煩制造者”的定位。另外，對于軍方來說，目前推動募兵制壓力巨大，海軍陸戰(zhàn)隊已從原來的3個旅裁成了2個旅，本島守衛(wèi)都不太夠用，東沙、南沙即使有心也無力兼顧。（海峽導報記者　劉強）