王建民：陸資與外資在臺待遇差很大

來源:閩南網 2012-12-01 12:48 http://www.xbkwei.com/

　　王建民今天在臺海網發表評論文章指出，在兩岸經貿往來中，大陸在處理臺資與外資政策問題上，采取“同等優先、適當放寬”的原則，給予臺商更多方便與政策優惠，還制定有專門保護臺商權益的法規。然而，臺灣當局對陸資卻“另眼看待”，即使正在規劃的自由經濟示范區，也對陸資與外資差別對待，值得深刻檢討。

　　臺灣當局長期不開放陸資赴臺投資，直到2009年馬英九上臺執政才正式開放陸資入島，盡管限制很多，但畢竟走上了開放之路，應給予足夠肯定與支持。然而，因政策開放有限，障礙重重，陸資入島遠不如預期。于是，臺當局又多次采取所謂的“松綁”政策，持續擴大開放，但依舊沒有改變對陸資限制與管制的政策思維，陸資一直無法享受外資在臺的基本待遇。

　　臺當局對外商投資一直采取“負面表列”制度，而對大陸企業在臺投資采取不公平的“正面表列”制度。所謂“負面表列”就是外商在臺投資，除當局明確列出限制或禁止投資的極少數產業外，其他未列出的一概允許投資，外商只要了解列出限制的少數產業，其他產業即可投資，非常方便。所謂“正面表列”恰好相反，當局規定或列出的產業即為允許投資的產業，其他未列出的產業一概不允許投資。這兩種規定與制度，顯然對陸資是一種歧視與不公平待遇，大大影響大陸企業對臺投資。

　　日前臺當局規劃大幅放寬外商投資限制，規劃采取“事后申報制”，而對大陸則是采取更為嚴厲的“事先申報核準制”與“專案審查制”。盡管臺主管部門表示將進一步擴大開放陸資政策，“逐漸近于外資”待遇，但又稱“陸資性質和管理法律，與外資不同，許可制的審議規范不會改變”。

　　另外，臺當局正推動“修法”，進一步放寬外商在臺投資限制，除減少限制或禁止類項目外，還要放寬外商投資限制類產業的投資上限，這可能進一步擴大外資與陸資在臺投資的待遇差距。

　　目前臺當局規劃設立自由經濟示范區，希望通過以“特別法”的方式，排除現有法律限制，以更開放、更自由的政策促進經濟發展。然而，在目前初步政策規劃中，仍然對陸資與外資給予差別待遇。其中明確規定，給予外資“超WTO待遇”，陸資則是給予“WTO正常化待遇”。臺主管部門官員也公開表示，“示范區對大陸及其他世貿組織會員的開放程度會有不同，對大陸的限制較多”。這樣的“特區”，還能吸引陸資投資嗎？這一規定還佐證了，目前臺灣對陸資并沒有給予WTO會員的基本待遇。

　　近年來臺灣經濟困難，經濟增長后勁不足，關鍵之一是投資不足，本應積極鼓勵陸企在臺投資。盡管臺當局一再表示檢討與開放，但限制與防范陸資的舊思維一直沒有改變。臺灣經濟要發展，需要有新的思維，陸資只有在臺灣享有公平的地位，才能成為拉動臺灣經濟增長的重要力量。

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