6月1日，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》一起正式施行，《規(guī)定》將對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)帶來哪些變化，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《規(guī)定》修訂的五大重點(diǎn)內(nèi)容

　　《規(guī)定》是對2005年施行的原互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定的修訂完善。主要是對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責(zé)任等進(jìn)行了修訂。

　　一是適應(yīng)信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的實(shí)際，對通過互聯(lián)網(wǎng)站、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和管理。二是將許可事項(xiàng)修改為“提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)”，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)三類，不同于原來的新聞單位設(shè)立采編發(fā)布、非新聞單位設(shè)立轉(zhuǎn)載和新聞單位設(shè)立登載本單位新聞信息的三類互聯(lián)網(wǎng)新聞單位的管理模式。三是完善了管理體制，將主管部門由“國務(wù)院新聞辦公室”調(diào)整為“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室”，增加了“地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室”的職責(zé)規(guī)定，為省級以下網(wǎng)信部門賦予了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理職責(zé)。四是強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的主體責(zé)任，明確了總編輯及從業(yè)人員管理、信息安全管理、平臺用戶管理等要求。五是增加了用戶權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，規(guī)定了個人信息保護(hù)、禁止互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利、著作權(quán)保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。

　　不是所有微博、微信號都可采編發(fā)布新聞信息

　　《規(guī)定》中指出，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。

　　根據(jù)《規(guī)定》，只有新聞單位（含其控股的單位），才能獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可。而非新聞單位僅能申請轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺服務(wù)兩類，他們開辦的微博、微信公號也僅能轉(zhuǎn)載新聞。普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息不在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可范圍內(nèi)。互聯(lián)網(wǎng)平臺需要承擔(dān)審核平臺賬號的開設(shè)信息、服務(wù)范圍等主體責(zé)任。

　　此外需要關(guān)注的是，《規(guī)定》重新定義了網(wǎng)絡(luò)“新聞信息”，網(wǎng)絡(luò)新聞信息不僅要看內(nèi)容類別，還要看社會影響，涵蓋了涉及社會公共事務(wù)、公共秩序、社會公共價值體系、會引發(fā)社會討論的新聞內(nèi)容。

　　對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者要求更加嚴(yán)格

　　《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主要是從強(qiáng)化主體責(zé)任的角度進(jìn)行了規(guī)定。一是明確了總編輯及從業(yè)人員管理制度，要求總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)，要求從業(yè)人員依法取得相應(yīng)資質(zhì)。二是規(guī)定了信息安全管理制度、實(shí)名制登記、平臺用戶管理等日常運(yùn)營的要求，明確了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者常態(tài)化的運(yùn)行規(guī)范。三是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)載規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載符合規(guī)定的稿源，注明轉(zhuǎn)載相關(guān)信息，不得歪曲、篡改原意，并遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。四是強(qiáng)化了違法信息處置的規(guī)定，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對違法信息采取立即停止傳輸、消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

　　市級網(wǎng)信部門也有行政處罰權(quán)

　　按照《規(guī)定》新確立的管理體制，國家、省級（省、自治區(qū)、直轄市）、市（地、州）以下網(wǎng)信部門都有行政處罰權(quán)。

　　《規(guī)定》針對不同程度的違法情形，規(guī)定了不同的處罰措施：一是針對未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，規(guī)定了責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。二是針對運(yùn)行過程中不符合許可條件的，規(guī)定責(zé)令限期改正，暫停新聞信息更新，直至不予換發(fā)許可證。三是針對違反日常運(yùn)行管理規(guī)定的，規(guī)定了警告、暫停新聞信息更新、五千元以上三萬元以下罰款。四是針對違反內(nèi)容管理要求的，規(guī)定了警告、暫停新聞信息更新、二萬元以上三萬元以下罰款，同時對內(nèi)容管理違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》予以處理。(記者 林芳芳)