
梅列第一實驗學(xué)校門口,托管機構(gòu)人員在等待入托的孩子們。
梅列第一實驗學(xué)校開辦不到兩年,只有小學(xué)和初中各兩個年級,但學(xué)校周邊的學(xué)生托管中心近10家。“我知道僅在時代錦園就有4家,校園外還有2家比較大的,還有一些比較小的。”梅列區(qū)朵朵軒培訓(xùn)托管機構(gòu)負責(zé)人林海說。
近幾年,學(xué)校周邊的托管機構(gòu)開了一家又一家。在小學(xué)門前,舉著牌等學(xué)生去托管成為一道風(fēng)景。這些機構(gòu),有的在樓棟里租個套房,有的則租用辦公大樓。托管機構(gòu)辦得風(fēng)生水起,但是,托管業(yè)中卻有許多不為人知的苦惱和擔(dān)憂。
日前,三明數(shù)十家托管業(yè)經(jīng)營者與來自福州的專家和行業(yè)大佬聚在一起,共同探討如何發(fā)展托管業(yè)。
從業(yè)者希望有個歸宿
培新托管中心去年才開辦,生源來自梅列第一實驗學(xué)校。在會場,25歲的負責(zé)人劉曉霜對記者說:“我們不想‘脫管’,希望能夠辦證營業(yè),希望有管理部門管理我們,有人輔導(dǎo)監(jiān)管和輔導(dǎo)。可是,至今辦不來證。僅僅這所學(xué)校就有一百多名孩子在6家托管中心托管。”
三明星起點托管學(xué)校負責(zé)人蘇錦良,原來從事廣告業(yè)。一個多月前,他和大學(xué)同學(xué)在梅列區(qū)實驗小學(xué)邊租了一套住宅,試水托管業(yè),目前有10名學(xué)生。蘇錦良希望,這個行業(yè)能有人引導(dǎo),規(guī)范管理。從業(yè)人員應(yīng)該是素質(zhì)更高的人,應(yīng)該有更多好的經(jīng)驗和管理辦法,而不是保姆式的托管。
和劉曉霜一樣,蘇錦良想辦證,但工商、教育都辦不了,沒辦法辦證。
據(jù)記者調(diào)查,目前,大多數(shù)托管中心都處于無證經(jīng)營狀態(tài)。托管這個行業(yè)涉及飲食和課業(yè)輔導(dǎo),屬于服務(wù)類行業(yè),應(yīng)到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。但是,他們的服務(wù)對象是學(xué)生,行業(yè)分類中還沒有“學(xué)生臨時托管服務(wù)”這一類別。因此,證照難辦,處境非常尷尬。
雖然沒有證照,但是很多經(jīng)營者仍希望哪個部門真正管起來,制定行業(yè)標準,建立準入機制,讓托管市場正規(guī)化,這樣托管機構(gòu)就可以放心大膽地投入經(jīng)營。
托管不是吃飯睡覺
座談會上,福州樹人托管機構(gòu)專家、學(xué)生托管連鎖創(chuàng)始人吳志鵬,為三明從業(yè)者介紹了福州市托管業(yè)的一些做法。在福州,許多托管機構(gòu)已經(jīng)引入科學(xué)的管理模式,從規(guī)范化的臺賬,到APP手機管理軟件。但是,在三明,不少托管中心還停留在接送、吃飯、睡覺諸如此類的保姆式服務(wù)。
吳志鵬認為,托管不是吃飯睡覺。一個中心都有學(xué)生十幾人,有的更多。這里面涉及到安全問題、學(xué)生的教育問題、生理心理健康問題。“就安全來說吧,人數(shù)多的托管中心,食材需要48小時的留樣,從業(yè)人員的衛(wèi)生健康保證。還有消防通道、經(jīng)營場地面積,有輔導(dǎo)課業(yè)的,還要有師資配備。”
朵朵軒培訓(xùn)托管機構(gòu)較為規(guī)范,目前有5名全職老師,均有教師資格證。近50名學(xué)生,600多平方米的場所。劉曉霜說:“如果有關(guān)部門能把這個行業(yè)管理規(guī)范起來,有統(tǒng)一的指導(dǎo),我覺得肯定是更好的。”
職能部門應(yīng)該有作為
托管為何受歡迎呢?記者采訪了解到,很多家長把孩子送進托管機構(gòu)的原因,有的是因為工作太忙,沒時間照顧孩子。有的是留守孩,爺爺奶奶管不過來,只好把孩子送到托管機構(gòu),托管機構(gòu)能怎樣管,全憑機構(gòu)自己把握。
那么,誰來監(jiān)管托管機構(gòu)?
市教育局職成科包科長坦承,托管中心這一塊工作,早幾年就引起了市里的重視,教育局也摸過底。但是,托管是家政服務(wù),只能在工商部門辦證。如果托管業(yè)有涉及家教,教育部門只能協(xié)管。
市工商局行政服務(wù)中心窗口負責(zé)人小張表示,《民辦教育促進法》第66條規(guī)定,在工商部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。
遺憾的是“另行規(guī)定”至今未出臺。具體辦法條件都沒有明確,法無授權(quán)不可為,目前,三明兩區(qū)還沒有一家托管中心獲得登記。
記者采訪了梅列區(qū)工商局。他們認為,家政服務(wù)并沒有托管學(xué)生這一塊內(nèi)容。
福州樹人托管教育機構(gòu)一位老師表示,他們用了16年的時間,才成長起來,總結(jié)了一套方法和經(jīng)驗。三明許多新開辦的托管機構(gòu),還處在夫妻店,家庭式經(jīng)營模式,很難成長、做大做強。托管是順應(yīng)需求而興起的服務(wù)項目,是新生事物,管理部門應(yīng)制定行業(yè)標準,引導(dǎo)托管行業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。
“托管班不僅以市場手段解決了家長的燃眉之急,也在這一過程中產(chǎn)生了新的工作崗位。因此,要不斷改進和完善托管服務(wù)內(nèi)容與形式,而不是低層次的托管。”吳志鵬說。
針對托管班目前存在的問題,我市從業(yè)者也在會上呼吁,要通過制定行業(yè)標準,設(shè)立準入門檻,明確托管機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容,制定食品衛(wèi)生及消防安全標準、從業(yè)人員資格等規(guī)范性行業(yè)標準。同時,打造示范樣板,引導(dǎo)托管行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。
據(jù)了解,福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會學(xué)生托管專業(yè)委員會去年在福州成立,已制定《福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會托管專業(yè)委員會自律公約》,建立了統(tǒng)一規(guī)范的托管機構(gòu)行業(yè)標準,很多托管機構(gòu)主動加入,推進了托管行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
“我們盼望著政府能夠早日關(guān)注我們這個行業(yè),讓這個行業(yè)有個非常好的歸屬,有一套成體系的規(guī)范能夠讓大家都去遵守。”林海說。
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