今年冬天，一旦出現大氣嚴重污染的天氣，沈陽市有可能建議政府機關、企事業單位根據實際情況實行員工休假或彈性工作制。

　　機動車單雙號限行，也有可能成為沈陽人緊急應對空氣嚴重污染的選項，政府機關公務用車和事業單位公車也將被要求50%暫停使用。

　　在即將到來這個冬天里，嚴重霧霾時中小學生將如同上一個冬天那樣，被要求停止戶外活動，官方還有可能建議停止露天體育比賽活動。

　　昨日，沈陽市環保局召開新聞發布會，透露《沈陽市冬季大氣重污染應急預案(征求意見稿)》的相關內容。盡管這份文件仍處于征求意見階段，但其多達十二條的大氣污染應對舉措，引起公眾廣泛關注。

　　根據這份征求意見稿，沈陽市將成立空氣重污染應急指揮部，對嚴重污染天氣采取三級預警響應制度，政府相關部門有望提前72小時向市民發布重污染天氣預警，提醒市民做好防護。

　　沈陽市環保局也聯合遼沈晚報，共同向市民發起意見、建議征集，如果您對空氣污染治理和應對有哪些具體意見和想法，都可以通過新浪微博@遼沈晚報或撥打本報熱線024-96006。

　　名詞解釋

　　AQI連續三天超200 就能感到不舒服

　　AQI是2012年 3月國家發布的新空氣質量評價標準，污染物監測為6項：二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧。沈陽市環保局相關專家指出，“今年年 初全國霧霾天氣嚴重的時期，沈陽AQI從來沒超過500，最高達到400多，但AQI達到300就是六級嚴重污染了。如果24小時平均AQI連續兩天超過 300，或者連續三天超過200，人已經感覺很不舒服了。 ”

　　提前72小時發布空氣污染預報

　　一旦征求意見稿得以通過，沈陽市環保局、沈陽市氣象局將抽調人員成立空氣重污染監測預報專家組，專家組在綜合大氣污染氣象指數預報和大氣環境質量監測數據的基礎上進行分析評估，向市大氣污染應急指揮部辦公室報告未來72小時大氣環境質量分析預測情況和預警級別建議。

　　指揮部根據空氣重污染監測預報專家組提供的監測資料和預警級別建議，確定預警等級，批準預警發布與解除的時間、程序、條件及方式。

　　如何應對霧霾天

　　12項措施靈活組合應對“霧霾天”

　　在發生重污染天氣時將采取哪些措施？沈陽市環保局介紹，應急預案中提出12項措施，都有可能單獨或組合推出。

　　1.提醒一般人群減少戶外活動，建議中小學停止戶外活動，建議停止露天體育比賽活動等。

　　2.建議市民減少機動車日間加油，減少使用含有揮發性有機物的原材料及產品。

　　3.建議嚴重污染情況下，有關政府部門、企事業單位根據情況實行員工休假或彈性工作制。

　　4.對重點大氣污染源企業實施停產限產措施。

　　5.實施車輛通行管制。所有貨運車輛禁止進入三環內行駛；黃標車禁止進入二環行使；50%的政府機關公務用車和事業單位機動車輛暫停使用。

　　6.對轄區內易產生揚塵、粉塵的企業每日進行2次現場檢查。三環內停止一切拆遷施工作業。

　　7.對11家大氣國控重點源單位啟動駐廠員制度，督促限產限排、設施運行等措施落實情況。對中心城區、城市出入口周邊、高速公路及鐵路沿線兩側燃煤污染源強化日常監管，確保無冒黑煙現象。

　　8.停止重點控制區域內的儲油庫、加油站裝卸油作業。每日8時至18時停止三環內儲油庫和加油站裝卸油作業。

　　9.對調查出的全市(915)臺超標排放的高污染公交車全部停止上路。

　　10.禁止小型作坊式企業使用煤爐。增加對燃煤企業用煤抽檢頻次，對使用超標煤炭的單位進行處理。

　　11.禁止城市及周邊農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的違規露天燃燒；禁止無油煙凈化設施露天燒烤等。

　　12.建議實施機動車單雙號限行。除特種車輛、公共交通車輛、專業作業車輛、運送危重病人等緊急情況確需通行的車輛以及其他機要通訊、運送城市重要生產生活物資車輛外。

　　焦點解讀

　　單雙號咋限行？違規上路罰多少？

　　沈陽限“單雙號”影響有多大？據沈陽市國民經濟和社會發展統計公報，2012年底全市民用汽車保有量112.9萬輛，私人汽車保有量81.2萬輛，若限行則每天有50萬輛機動車、40萬私家車主受影響，同時沈陽市公交、地鐵的出行壓力增加。

　　繼續算一下，沈陽市一半的機動車不出門，能收獲多大的環境效益？以PM2.5為例，沈陽冬季各行業排放對空氣污染貢獻比例——燃煤40%，VOC(揮發性污染物)10%，機動車24%，揚塵10%，外來16%。按這個比例計算，機動車尾氣減少一半排放量，整體大氣污染減少12%。

　　有市民因此提出，為此影響沈陽93萬車主出行是否“反應過度”？同時，也有市民和專家認為，燃煤一項在冬季影響比例最高，達到40%，是否可以考慮在燃煤方面再采取措施，保證供暖效果的前提下，減少燃煤污染排放？

　　1.車牌尾號是字母的怎么限？

　　據其他限行城市經驗，尾號是字母的要么算作雙數，要么看倒數第二位。昨日，沈陽市環保局相關負責人稱，具體如何認定尾號是字母的車輛，還需繼續會同相關部門研究。

　　2.限行預警怎樣發布和監督執行？

　　相關工作人員稱，重污染天氣限行目前還沒有更具體的方案。

　　環保局相關處室負責人強調，不排除一級預警限單雙號，而二級、三級預警可以分車牌號段、分時段、分區域限行的可能。

　　至于單雙號限行的監督與違規處罰，沈陽也因為沒有過單雙號限行的先例，而難以找到參考。不過，根據其他城市經驗，限行主要還是由路面執勤交警監督，違規上路車輛面臨100到200元之間罰款，同時扣2到3分不等。

　　“霧霾假”政府統一發布？

　　十二項應對措施中，“建議嚴重污染情況下……實行員工休假或彈性工作制”極為引人注目。這也是沈陽第一次提出以員工休假等方式，應對空氣嚴重污染，體現了“公眾健康為第一要務”的理念。

　　環保局相關處室負責人表示，具體怎么休假、怎么彈性工作制，還要根據各單位具體情況而定，目前環保部門還沒有具體方案。實際上，即便這條舉措得以最終通過，在執行時也將涉及眾多政府職能部門。

　　沈陽市民劉程程特別支持這一舉措，她認為，當環保部門單純提醒市民“減少出行和戶外停留時間”時，很多市民受工作時間制約、身不由己，天氣再糟糕也不得不出門，“如果政府相關部門統一發布休假、或彈性工作制指令，這樣大家就真正能躲避霧霾了。”

　　也有企業管理者建議，為了使“霧霾假”真正具有可操作性，一旦實施可以與隨后的雙休日替換，以保證工作時間，“當然，如果持續長時間的霧霾，霧霾假超出了正常的雙休假期長度，可以按照政府的指令來做。”

　　霧霾天食療方案