今日，記者從莆田市環(huán)保局獲悉，6月1日上午，涵江區(qū)法院、涵江區(qū)環(huán)保局聯(lián)合行動，對位于涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)和萩蘆鎮(zhèn)的兩家未依法報批環(huán)評文件的企業(yè)，分別下達涵江區(qū)人民法院《行政裁定書》。裁決書指出，對涵江區(qū)環(huán)保局作出的行政處罰準予強制執(zhí)行，并由涵江區(qū)環(huán)保局實施。據(jù)悉，這是莆田首次運用“裁決分離”模式強制執(zhí)行環(huán)保非訴行政案件。

　　據(jù)介紹，位于涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)一處從事商業(yè)混凝土生產(chǎn)（水泥混凝土）企業(yè)，業(yè)主因違反逾期未報批環(huán)評文件，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格，且違反“三同時”制度（建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用），還鋪設(shè)暗管私自排放污水，擅自進行違法生產(chǎn)。在現(xiàn)場，幾個混凝土攪拌站生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，幾輛運送混凝土的卡車也在忙碌作業(yè)；在廠房左側(cè)的空地，形成多處淤泥地和死水區(qū)；業(yè)主還私設(shè)暗道，通過位于廠房左側(cè)的一口井私自排放未經(jīng)處理的污水。這些違法行為均被現(xiàn)場執(zhí)法人員逮個正著。

　　早在2015年3月9日，涵江區(qū)環(huán)保局便對該企業(yè)立案查處，并先后下達行政處罰決定書和履行義務(wù)催告書，責令該企業(yè)停止生產(chǎn)，依法履行義務(wù)。但業(yè)主并未履行處罰決定，仍然進行違法生產(chǎn)。現(xiàn)場接受《行政裁決書》后，該企業(yè)當即停止生產(chǎn)。

　　而位于萩蘆鎮(zhèn)洪南村的一家鞋業(yè)公司，同樣因未依法報批環(huán)評文件，環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入生產(chǎn)被下達《行政裁決書》。

　　據(jù)了解，為加大行政執(zhí)法力度，貫徹執(zhí)行《新環(huán)保法》，莆田連續(xù)兩年開展“清水藍天”環(huán)保執(zhí)法專項行動。“涵江區(qū)環(huán)保局在去年執(zhí)法過程中，對轄區(qū)內(nèi)的上述兩個企業(yè)下達行政處罰決定書后，被執(zhí)行人均未執(zhí)行停產(chǎn)決定，因此區(qū)環(huán)保局向涵江區(qū)人民法院申請行政處罰強制執(zhí)行，同時也將兩家企業(yè)列為今年的重點打擊對象。涵江區(qū)人民法院準予其申請，企業(yè)若逾期不履行義務(wù)，將由涵江區(qū)環(huán)保局強制實施。”市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長胡海強說。

　　涵江區(qū)人民法院行政庭干部倪政蘭表示，《新環(huán)保法》頒布以后，環(huán)保局有相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)力，此次便參照相關(guān)規(guī)定，在全市首次實行“裁執(zhí)分離”模式處理環(huán)保非訴行政案件。所謂的“裁執(zhí)分離”，是指作出裁決的機關(guān)與執(zhí)行裁決機關(guān)相分離，改變之前由人民法院裁定和具體實施于一體的模式，由人民法院作出是否準予執(zhí)行的裁定，行政機關(guān)具體組織實施，人民法院予以監(jiān)督支持。

　　對于“裁執(zhí)分離”模式的運用，倪政蘭說，今后將在全市形成常態(tài)化運作，對于企業(yè)的這類具體行為（如停止生產(chǎn)等）將逐步轉(zhuǎn)移由行政部門實施。推行“裁執(zhí)分離”，使環(huán)保部門能具體實施強制執(zhí)行，一方面是為了提高環(huán)保執(zhí)法效率，確保治污工作及時執(zhí)行到位，加強環(huán)保工作；另一方面也是為了增強環(huán)保執(zhí)法威懾力的創(chuàng)新舉措，破解停產(chǎn)非訴案件執(zhí)行難的問題。（記者 李妙珠）