寧德：在協會商會任職兼職的公務員將被清理

來源:寧德網 2016-02-26 12:04 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　近日，寧德市委辦公室、市政府辦公室印發了《寧德市行業協會商會與行政機關脫鉤工作實施方案》（下文簡稱《方案》）。根據《方案》，寧德市各級行政機關將與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會脫鉤，并將在今年底前對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員進行一次性清理。

　　據了解，行業協會商會是指在同一行政區域內，從事相同生產經營活動的經濟組織以及與該行業有關的個人自愿組成，實行行業服務和自律管理，并經民政部門依法登記成立的非營利性社會團體。脫鉤的主體包括各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會，參照本實施方案執行。

　　脫鉤的范圍包括：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員或同地域的經濟組織，名稱以“行業協會”“協會”“商會”“聯合會”“促進會”等字樣為后綴；在寧德市各級民政部門登記為社會團體法人的行業協會商會。

　　《方案》規定脫鉤的任務和措施主要為：機構分離，規范綜合監管關系；職能分離，規范行政委托和職責分工關系；人員管理分離，規范用人關系；資產財務分離，規范財產關系；黨建、外事等事項分離，規范管理關系等。

　　根據《方案》安排，脫鉤將取消行政機關（包括下屬單位）與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系。行業協會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關依據職能對行業協會商會提供服務并依法監管。行業協會商會要設立獨立賬號，單獨核算，實行獨立財務管理，自2018年起，取消行業協會商會的財政直接撥款。在此之前，保留原有財政撥款經費渠道不變。過渡期內，根據脫鉤年份，財政直接撥款額度逐漸遞減，過渡期不得超過2017年底。按照部署，各業務主管單位對其主管的行業協會商會財務資產狀況進行全面摸底和清查登記，厘清財產歸屬。

　　在人員管理方面，行政機關不得推薦、安排在職和退（離）休公務員（含參照公務員法管理的工作人員）到行業協會商會任職兼職。現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導干部退（離）休后三年內一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批。退（離）休三年后到行業協會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。

　　對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員，將按相關規定進行一次性清理。任職的在職公務員，脫鉤后自愿選擇去留。行業協會商會全面實行勞動合同制度，與工作人員簽訂勞動合同。行業協會商會與行政機關脫鉤后，使用的事業編制相應核銷。現有事業人員按國家有關規定參加機關事業單位養老保險。

　　據悉，寧德市行業協會商會與行政機關在機構、職能、資產財物、人員、黨建和外事的分離脫鉤工作計劃在2017年12月30日前完成。（記者茹捷通訊員蘭巧玲）