民以食為天，吃得安心，吃得放心是老百姓最簡單的要求。然而，去年底江西省高安市“死豬肉”銷往廣東、湖南、重慶等7省市，完全顛覆了“吃得放心”這一宣言。新聞一出，全國震驚，能否吃上“放心肉”再次成為百姓關注的焦點。

　　春節即將來臨，作為福建省的生豬大市，龍巖市生豬屠宰和病死豬管控方面情況如何？為保障群眾吃上“放心肉”，相關部門采取了哪些措施？又存在著哪些難點呢？1月22日至23日，記者對此進行了調查采訪。

定點屠宰量有所下降

　　據知情人士透露，中心城區定點屠宰量相比前幾年已明顯下降。龍巖市經貿委政策法規與市場秩序科工作人員也表示，“與督查力度最大的時候相比，中心城區定點屠宰廠的屠宰量確實有所下降。”

　　那么養殖戶為何不愿意到定點屠宰廠屠宰呢？記者采訪了解到，定點屠宰廠的布局不盡合理。以中心城區為例，僅有一家，對紅坊、東肖、龍門等周邊鄉鎮的屠宰經營戶而言，運輸距離遠，增加了人力及運輸成本。另一方面，定點屠宰廠在進場檢疫環節要求很嚴格，需要繳納屠宰管理等費用，而對不合格的生豬和不合格產品要進行處理，無形中又再次增加了屠宰經營戶的成本。加上部分屠宰經營戶反映，定點屠宰廠采取的是全機械的方式，豬肉在色澤上顯得比較差，通俗點說，就是賣相差。

　　對此，龍巖市經貿委政策法規與市場秩序科工作人員表示，“不管什么原因，按照規定，中心城區的生豬屠宰都應在定點屠宰廠進行，如果私屠，就是違規，我們就要進行查處。”他還告訴記者，經貿委一直很重視生豬屠宰的質量安全問題，去年11月，市經貿委和市農業局組織開展了生豬屠宰質量安全專項整治行動，行動將持續到今年3月份。而在江西高安“死豬肉”事件暴發后，經貿委迅速組織檢查小組，由領導帶隊對各縣、市、區的定點屠宰廠進行專項檢查，檢查發現各定點屠宰廠沒有屠宰病死豬行為。

加大打擊查處力度

　　隨后，記者又從龍巖市動物衛生監督所了解到，對養殖環節病死畜禽的監管和行政執法，農業部門非常重視。2007年龍巖市就把病死豬無害化處理設施建設當作一項重要工作進行部署和檢查；2010年至今，每年對亂丟濫棄病死豬的違法行為開展專項行動、進行重點打擊，通過農業、經貿、公安、工商等相關部門的相互配合，取得了較好的成效，逐步建立了病死豬無害化處理的機制。

　　“對病死豬肉的管控、查處，長期以來都是我們很重要的工作。”市食藥監局工作人員告訴記者，為了保障百姓吃上“放心肉”，各相關部門都加大了對全市肉制品生產、流通環節的監督和排查，對全市經營性的凍庫和重點經營場所（超市、菜市場等）也強化監督、檢查的力度；并且通過對社區進行訪問、排查收集黑作坊線索，與公安機關配合，嚴厲打擊查處此類案件。

　　2014年2月27日，武平法院公開宣判了一起重大販賣病死豬肉案，被告人彭某金從養殖戶手中收購病死豬后，經過儲存、加工再賣給小攤販從中牟利。被告人彭某金非法販賣病死豬肉6.5噸，犯銷售不符合安全標準的食品罪，被判處有期徒刑一年三個月，并處罰金20萬元。

　　2014年4月，漳平市動物衛生監督所巡查時，發現一批未經檢疫的凍豬肉（含死因不明的豬肉）8.9噸，因案值較大，且涉嫌生產、銷售不符合食品安全標準的食品，被移交給漳平市公安局處理。目前，案件尚未判決。

　　永定縣4個農民私設屠宰點，屠宰病死豬，涉案金額達22.338萬元，情節嚴重。2014年12月，永定縣人民法院一審公開宣判該案，以犯非法經營罪分別判處張某、胡某、孔某、賴某等4名被告人有期徒刑三年至一年零二個月不等，并處罰金11萬元至3萬元不等。

　　……

　　龍巖市食藥監局的工作人員表示：“病死豬肉的流向一般有無害化處理和工業用途兩種，但不排除還有部分病死豬肉流入餐桌或被隨意拋棄。”

要落實“屬地管理”

　　市動物衛生監督所工作人員表示，對病死豬的監管涉及很多方面，單靠農業（畜牧獸醫）或其他某一部門根本無法應對，必須由當地縣（市、區）政府、鄉鎮政府（街道辦）組織，落實“屬地管理”，才能達到較好的管控效果。

　　2014年10月20日，國務院辦公廳下發了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，明確要求：地方各級人民政府對本地區病死畜禽無害化處理負總責。全市7個縣（市、區）也以縣（市、區）政府名義出臺文件，明確鄉鎮政府（街道辦）為基層“屬地管理”監管主體，由其負責本行政區域（含流域）病死豬亂丟濫棄的巡查、監管、清理、處置等工作。

　　各縣（市、區）畜牧獸醫主管部門向社會公布舉報亂丟或銷售病死畜禽電話，凡有舉報必受理，且及時反饋。去年1至11月，動物執法人員出動611人次，全市打擊銷售病死豬案7個、查辦亂扔病死豬案2個，移送公安查辦病死豬案3個，配合公安部門查處病死豬案1個。

探索推廣無害化處理新方式

　　“沒有對病死豬做集中無害化處理前，是要求規模養殖場要建無害化處理設施，但傳統的無害化處理方式主要以化制、深埋為主，化制易填滿，深埋花人力、財力，難以持續實行。”市動物衛生監督所工作人員告訴記者，為了應對這個問題，在全市加強傳統無害化集中處理設施建設的同時，還積極探索新的無害化處理方式。

　　新型無害化處理方式是通過旋轉式烘烤、加工，將病死豬處理成有機肉渣，可用作菌類種植時的基質和有機肥料的原料，帶來收益。

　　目前，龍巖市在武平巖前鎮、象洞鄉，新羅大池鎮建成烘烤式病死豬集中無害化處理廠3個并投入使用，解決了困擾當地多年的病死豬無害化處理難題。