領(lǐng)導(dǎo)干部離任要審“生態(tài)賬”

　　我省建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，

　　今年起在莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣開(kāi)展試點(diǎn)

　　記者10日從省審計(jì)廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺(tái)《貫徹落實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著備受關(guān)注的“生態(tài)審計(jì)”拉開(kāi)帷幕。今年起，在莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣開(kāi)展試點(diǎn)，明年起全面開(kāi)展審計(jì)試點(diǎn)，2018年起建立經(jīng)常性審計(jì)制度，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這意味著，今后，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政期間如果所轄地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染問(wèn)題，即使離任了也將承擔(dān)責(zé)任。

　　“針對(duì)干部的離任審計(jì)，過(guò)去主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面，如審查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、財(cái)務(wù)收支狀況等。建立生態(tài)審計(jì)，有利于改變一些干部‘唯GDP論英雄’的傳統(tǒng)發(fā)展理念，建立綠色政績(jī)觀。”省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處處長(zhǎng)茅金焰介紹，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)森林、海洋、土地和水等自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　我省生態(tài)審計(jì)的重點(diǎn)除了國(guó)家要求的土地資源、水資源、森林資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等5個(gè)領(lǐng)域外，還結(jié)合我省區(qū)域特點(diǎn)，積極探索海洋資源審計(jì)，重點(diǎn)審查海洋功能區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行情況、海域面積和海島數(shù)量變化情況、海洋環(huán)境污染防治情況等。

　　同時(shí)，我省生態(tài)審計(jì)制度并非“一刀切”，而是結(jié)合當(dāng)?shù)刂黧w功能區(qū)定位和自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)因地制宜。如，針對(duì)閩東南沿海地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注海洋資源、水資源，針對(duì)閩西北山區(qū)則更多關(guān)注森林資源、礦山資源。

　　不過(guò)，自然資源資產(chǎn)種類(lèi)繁多，信息龐雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，不易核實(shí)，相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息分散在不同的職能部門(mén)，給審計(jì)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為打破壁壘，審計(jì)部門(mén)與發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保等11個(gè)部門(mén)建立審計(jì)協(xié)作機(jī)制，打出“組合拳”。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)本單位所轄自然資源資產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，逐步完善本單位所轄自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全省、市、縣(區(qū))三級(jí)自然資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，逐步形成完備、實(shí)時(shí)、數(shù)字化的自然資源資產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，為審計(jì)試點(diǎn)提供基礎(chǔ)。

　　下一步，我省還將積極探索大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)模式，對(duì)我省自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理，構(gòu)建數(shù)字化審計(jì)分析平臺(tái)，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷和宏觀分析能力。(福建日?qǐng)?bào)記者潘園園)

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　　樹(shù)立綠色政績(jī)觀

　　曾經(jīng)，唯GDP的政績(jī)觀催生了高投入、高污染、高損耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只要GDP搞上去了，城市建設(shè)搞得漂亮了，領(lǐng)導(dǎo)干部就可安心離任了，至于留下的荒山、污染的水體，就撒手不管了。

　　作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我省首次將自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部離任不僅要審經(jīng)濟(jì)賬，更要審生態(tài)賬，這將有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

　　從“審錢(qián)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)到“審天、審地、審空氣”的生態(tài)審計(jì)，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的審計(jì)，對(duì)自然敬畏之心的審計(jì)，更是對(duì)良心的審計(jì)。相信在綠色發(fā)展指揮棒的引領(lǐng)下，清新福建的生態(tài)之路將越走越寬，留給子孫后代的綠色將越來(lái)越多。