­　　黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

­　　近年來，福建省各級黨委、紀委主動擔當，切實履行管黨治黨政治責任，以落實主體責任“五抓五看”為抓手，以每年一度的黨風廉政建設責任制檢查為載體，采用“問題清單+問責清單”的方式，堅持問題導向，強化責任追究，健全制度體系，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

­　　構建責任體系

­　　省委切實履行全面從嚴治黨主體責任，時時記在心里，牢牢抓在手中，堅持以上率下，為全省作出示范和表率。

­　　2013年10月，根據省委書記尤權的批示要求，省紀委、省委組織部建立省管干部廉政談話提醒機制，并在全省各級黨組織中全面推廣，目前廉政談話和函詢提醒已成為福建省強化黨員日常管理監督的一項常態化舉措。

­　　2013年下半年，省紀委開展土地出讓領域相關問題廉政風險防控專題調研，形成調研報告上報省委，省委常委會兩次研究審議《關于進一步規范經營性房地產用地出讓工作的意見》并印發全省執行，相關部門組織開展土地出讓領域違法違規行為專項整治行動，推行土地出讓權力運行網上公開，有效地遏制該領域違法違規行為高發易發的問題。

­　　主體責任由誰承擔？體現在什么地方？應該怎么追究？

­　　2015年3月18日，省委書記尤權帶隊到福州市檢查黨風廉政建設責任制落實情況時，提出了落實主體責任看有沒有抓加強教育、有沒有抓制度建設、有沒有抓“一把手”、有沒有抓問題查處、有沒有抓部署檢查落實的“五抓五看”要求。

­　　隨后，省委制定出臺《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》，就深化落實主體責任提出“五抓五看”的要求，細化為27條具體措施。“五抓五看”成為全省各級黨組織落實主體責任的重要抓手和評價標準。

­　　近年來，福建省印發落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見、紀委監督責任的意見和黨風廉政建設責任追究實施細則，落實黨風廉政建設責任制省級檢查暫行辦法、作風建設常態化監督檢查暫行辦法、加強和規范“一案雙查”工作意見、問責條例實施辦法等規范性文件，從責任內容、責任要求、責任追究、檢查評價等環節，形成一套較為完整的制度體系。

­　　落實責任要求

­　　如何推進全面從嚴治黨向基層延伸，讓主體責任和監督責任落地生根？

­　　省委積極探索創新責任制檢查的形式和內容，不斷充實檢查工作內涵。近兩年來，每年由省委、省政府領導帶隊開展落實黨風廉政建設責任制專項檢查，突出問題導向和責任追究，以“問題清單+問責清單”的形式，把查找問題、抓好問責和厲行整改貫穿于檢查的全過程。

­　　今年2月至3月，省委書記尤權，省委副書記、省長于偉國，以及其他6名省委常委，分別赴全省9個設區市和平潭綜合實驗區進行檢查。同時，由5名黨員副省長分別帶隊到省衛計委等5個省直部門開展檢查。

­　　在檢查中，帶隊省領導分別主持召開集體約談會，集體約談479名領導干部，談問題，找原因，查責任，促整改。此次檢查，共問責黨員干部290人，涉及廳級干部9人、處級干部93人，移送省管干部問題線索4條，提出整改項目252個。

­　　今年8月至9月，省委各檢查組開展責任制檢查“回頭看”，由省紀委監察廳領導帶隊，再次對被檢查地區和單位的“問題清單”整改情況和“問責清單”落實情況進行核查和督辦。

­　　黨委“一把手”參加述廉述責，是福建省落實全面從嚴治黨主體責任的一項有力舉措。近兩年來，在省紀委九屆六次、七次全會上，各設區市市委書記和平潭綜合實驗區黨工委書記作書面述廉述責，接受省紀委委員測評。

­　　從今年8月開始，省委、省紀委在莆田市、平潭綜合實驗區、省海洋與漁業廳、福建師范大學和省船舶工業集團等5個地區和單位，探索開展全面從嚴治黨主體責任全程紀實試點工作，對黨委（黨工委、黨組）及其班子成員履行主體責任進行全程紀實。

­　　與此同時，省紀委通過召開座談會，深入市縣調研督查，對工作薄弱單位走訪約談，開展專項巡察，以及強化責任追究等方式，層層傳導壓力，推動各級紀檢監察機關認真履行監督責任，強化監督執紀問責。

­　　強化責任追究

­　　今年10月下旬，泉州市紀委對外通報4起黨風廉政建設責任追究典型問題。其中一起為，2014年至2015年間，惠安縣行政執法局發生干部職工系統性違紀違法腐敗案件，先后有7人因違紀違法問題被查處。因落實主體責任不力，該單位黨支部書記、局長王向陽受到黨內警告處分。

­　　對履行“兩個責任”不力而出現“四風”或系統性腐敗問題的，全省紀檢監察機關強化責任追究，堅決打“板子”、摘“帽子”。對于黨的十八大以后發生的情節嚴重、影響惡劣的頂風違紀問題，做到查處和問責同步推進，在查清相關違紀問題的同時，立即啟動問責程序，追究相關責任人的責任。

­　　據統計，2014年至今年10月，全省各級紀檢監察機關對落實“兩個責任”不力的2837名黨員領導干部進行問責，其中給予黨紀政紀處分649人次；公開通報責任追究典型案例210批338起，涉及黨員干部496人。

­　　2013年10月，省委出臺黨風廉政建設責任追究實施細則，明確規定黨委4類12種追責情形、紀委3類11種追責情形，同時賦予紀檢監察機關向同級黨委提出追責建議的權限。

­　　今年7月，《中國共產黨問責條例》出臺后，省委常委會議暨中心組學習會進行了專題學習，并提出學習貫徹意見。9月24日，省委印發《關于貫徹〈中國共產黨問責條例〉的實施辦法》，細化了22種具體問責情形，明確了問責啟動、問責決定的作出、問責執行與監督等內容。10月中旬，省紀委組建宣講團，分赴全省各地開展學習貫徹《中國共產黨問責條例》和省委《實施辦法》宣講活動。

­　　有責必擔，失責必問，問責必嚴。從被動抓到主動抓，從不敢抓到大膽抓，通過幾年來的努力，各級黨委、紀委管黨治黨的責任意識和擔當精神明顯增強，正風反腐的工作合力正在形成。（記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊特團 莊學勛）

­　　(福建日報)