福建構建四級網格打通環境監管“最后一公里”

來源:福建日報 2016-10-25 08:45 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　從設區市到鄉村，福建省將建立四級環保網格監管體系，實現污染源“一網打盡”。記者從日前召開的全省網格化環保監管現場推進會獲悉，目前全省九市一區已完成對所轄縣（市、區）二級網格劃分，94個縣（市、區）已完成對所轄鄉（鎮、街道）三級網格劃分。福州、廈門、泉州一些鄉（鎮、街道）已率先完成到村（社區）四級網格劃分，并開始探索將網格細化到第五級網格自然村（居民小組）。

　　“一些偏遠山區、城鄉接合部，是當前環保部門執法監管力量難以企及或巡查的地帶，許多環境違法問題不易及時發現，成了‘漏網之魚’。”省環保廳有關負責人介紹，網格化就像放大鏡，也是顯微鏡，一旦完善四級網格化，將構建起橫向到邊，縱向到底的監管體系，“一網”捕獲污染源，推動環保精細化、精準化監管。

　　監管人員少、經費不足是制約網格化監管的兩大瓶頸，如何破解？福建省結合省情積極探索，對接綜治平臺，運用“互聯網+”等信息技術，力求執法力量向基層延伸，打通監管“最后一公里”。

　　如，三明建寧縣率先建立環境監管網格運行平臺、手機APP、電子監控平臺等，運用綜治平臺多網合一、一網多能、綜合利用，對所有監管企業進行GPS定位，繪制縣域環境網格化監管地圖，并將數字河道管理系統作為網格化服務管理信息平臺七大系統之一，發揮河道管理員隊伍以及河道全球眼視頻監控的作用，有效解決了河道非法采砂、超標排污、亂丟垃圾等問題。

　　“推進網格化環保監管重點在縣、鄉兩級政府，基礎在社區村居，核心在落實屬地責任，關鍵在部門合作配合。”該負責人表示，福建省將進一步細化鄉鎮網格劃分，加強與城鄉綜治社區網格無縫對接，使環保網格搭建在更高的起點上，提高效率，少走彎路，更快推進。

　　環境監管網格化劃分后，為避免制度成“花瓶”，福建省建立了各級網格內環保監管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀。同時上級網格與下級網格之間層層簽訂責任狀，明確工作任務和獎懲措施，對失職瀆職、未履行或不認真履行環保監管職責，或對執法推諉扯皮的，依法依紀實施問責。

　　此外，福建省將網格化環保監管列入黨政領導生態環保目標責任書考核，年底省委省政府將組織人員對各地市進行考核。這意味著網格化環保監管工作沒做好，對地方黨委政府的考核就要扣分。

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　　與其等靠要，不如闖改創

　　布下天羅地網，將污染“一網打盡”。推行環保監管網格化，將推動環境執法力量向基層延伸，打通環境監管“最后一公里”，讓監管不留死角、不存盲區，值得叫好。

　　然而，畢竟是一項全新的環保業務，沒有現成的模式，推行過程中往往遭遇人員、經費、培訓、平臺建設等一系列困難，怎么辦？有的地方在“等靠要”，有的地方卻在“闖改創”。

　　比如，生產總值排名全省靠后的建寧縣，卻破解了人員和經費兩大難題，各村（社區）配備了環保網格員和移動終端，網格化環保監管走在全省前列；泉州德化縣依托“河長制”，結合綜治平安工作，通過官方微信群平臺，既曬污染、又曬成效，及時將污染消滅在萌芽狀態；鯉城區將環保工作網格與計生社區網格對接，充分發揮網格員作為“信息員”“宣傳員”“協理員”的作用……

　　作為全國首個生態文明試驗區，就是要做改革創新“試驗田”。改革沒有現成路，必須堅決破除“等”的觀望思想、“靠”的依賴思想、“要”的功利思想，敢想敢試敢創新，敢闖敢干敢擔當，一步一個腳印，才能讓試驗區的“金字招牌”熠熠生輝，讓清新福建的碧水藍天永相伴。（記者　潘園園　通訊員魏然）