18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確自5月1日起，試點(diǎn)再新增建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)（文中簡(jiǎn)稱“四個(gè)行業(yè)”）。據(jù)了解，這些新增行業(yè)試點(diǎn)將涉及我省納稅人43.78萬(wàn)戶。

　　營(yíng)改增在我省試點(diǎn)三年多來(lái)，截至2月底，共為閩企減稅178億元。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，還將為閩企帶來(lái)哪些利好？

　　四批試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋健骨

　　自2012年11月起，我省先后開(kāi)展了四批營(yíng)改增試點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先納入試點(diǎn)。2013年8月起，廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍；2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)；2014年6月1日起，電信業(yè)納入試點(diǎn)。

　　眼下，營(yíng)改增試點(diǎn)已覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　記者從省國(guó)稅局獲悉，試點(diǎn)以來(lái)，我省相關(guān)行業(yè)共有18.89萬(wàn)戶納稅人陸續(xù)納入營(yíng)改增范圍，稅負(fù)下降戶數(shù)占總戶數(shù)的98.01%，累計(jì)入庫(kù)增值稅176.12億元。全省試點(diǎn)納稅人與原繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅100.26億元。其中，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人減稅面達(dá)100%，共減稅11.47億元；一般納稅人減稅面為84.89%，共減稅88.79億元。

　　借稅改良機(jī)，不少企業(yè)強(qiáng)筋健骨練好內(nèi)功，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅政策，營(yíng)改增使企業(yè)更加關(guān)注社會(huì)分工協(xié)作、經(jīng)營(yíng)主輔結(jié)合。營(yíng)改增后，增值稅可以層層抵扣，不少企業(yè)為增加抵扣項(xiàng)，采取部分業(yè)務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)模式，在降低成本的同時(shí)也使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更具專一性。

　　與此同時(shí)，服務(wù)外包類產(chǎn)業(yè)也逐步從傳統(tǒng)行業(yè)中剝離，加之營(yíng)改增的減稅效應(yīng)，交通運(yùn)輸業(yè)受益明顯。僅2013年度，福州市就新增貨運(yùn)車(chē)輛5.4萬(wàn)輛，同比增加288.09%。目前，全省（不含廈門(mén)）共有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人11.93萬(wàn)戶，較營(yíng)改增前增長(zhǎng)407.66%。

　　對(duì)跨境服務(wù)企業(yè)而言，營(yíng)改增的減稅效應(yīng)降低了其成本。按有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)適用增值稅零稅率，實(shí)行免抵退稅，貨物貿(mào)易類和服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)因此降低經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省共有17戶納稅人，包括國(guó)際運(yùn)輸（含航天運(yùn)輸）企業(yè)和研發(fā)服務(wù)企業(yè)，共享受免抵退稅1億余元，

　　營(yíng)改增對(duì)原增值稅納稅人也產(chǎn)生了重要的溢出效應(yīng)。因進(jìn)項(xiàng)抵扣增加，該類納稅人可間接享受到結(jié)構(gòu)性減免優(yōu)惠。南安九牧集團(tuán)經(jīng)理莊立告訴記者，營(yíng)改增后，企業(yè)僅去年列入抵扣的廣告費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅金就達(dá)795萬(wàn)元。稅收讓利使九牧集團(tuán)得以加大產(chǎn)品研發(fā)投入和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。截至目前，全省原增值稅納稅人因增加抵扣減稅77.71億元。

　　全面擴(kuò)圍，打通抵扣鏈條

　　據(jù)省國(guó)稅局貨物勞務(wù)稅處負(fù)責(zé)人介紹，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。四個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍后，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。新增試點(diǎn)行業(yè)將涉及我省納稅人43.78萬(wàn)戶，年?duì)I業(yè)稅規(guī)模達(dá)740億元。

　　所有企業(yè)的新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅都將納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革中無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。這方面減稅規(guī)模較大、受益面較廣，前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)也會(huì)因此下降。

　　省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，從制度上緩解貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問(wèn)題，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，將以往四個(gè)行業(yè)造成的增值稅鏈條斷裂環(huán)節(jié)納入，增值稅就此形成完整的閉環(huán)。

　　如此一來(lái)，其他納稅人從這四個(gè)行業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅也可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵減銷(xiāo)項(xiàng)稅額，應(yīng)納稅額就比以前少了。這意味著減稅力度加大，有利于激發(fā)企業(yè)活力，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面，也將進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)即將全面推開(kāi)，試點(diǎn)企業(yè)需面臨新舊稅制銜接、稅收政策變化、具體業(yè)務(wù)處理和稅務(wù)核算轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。省國(guó)稅局有關(guān)人士提醒，納稅人應(yīng)梳理好存量合同，按照營(yíng)改增政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)涉稅條款進(jìn)行合法性審閱和合規(guī)性修訂，制定營(yíng)改增后的合同辦法，綜合調(diào)整合同條款模板；細(xì)化系統(tǒng)改造工作，增加增值稅風(fēng)險(xiǎn)控制；提前做好價(jià)稅分離系統(tǒng)改造，滿足增值稅核算要求。

　　德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)經(jīng)理白嘉嘉建議，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)盡快制定增值稅申報(bào)和發(fā)票管理流程、組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；四個(gè)行業(yè)外的企業(yè)也需判斷自身業(yè)務(wù)上下游企業(yè)在營(yíng)改增中受到的影響，復(fù)核供應(yīng)鏈安排。（記者 姚瑾 通訊員 廖燕慶 林曦 張瑩瑩）