­　　像58 同城這樣宣稱堅決打擊，卻又在用戶發(fā)帖時設置醫(yī)院掛號選項的做法，法律風險很大；而像“到位”這樣已有規(guī)則設置，但對隱蔽信息不能及時監(jiān)測出來的情況，盡到通知刪除義務后可以免責

­　　“醫(yī)院掛號，代排隊”， 5 月 29 日，李飛 ( 化名 ) 熟練地選擇好跑腿服務的內(nèi)容，將信息發(fā)布到 58 同城網(wǎng)站上。

­　　這樣的信息，他每天都會在網(wǎng)上發(fā)布數(shù)次。

­　　法治周末記者注意到，類似打著幫忙跑腿的名義、實則變相倒賣醫(yī)院號源的信息，在支付寶“到位”、 58 同城等多個平臺都曾存在，不過有的平臺對此類信息已作出處理，有的平臺則依舊可以正常發(fā)布。

­　　專家認為，如果平臺對用戶發(fā)布代掛號等違規(guī)信息的行為，屬于明知或應知的范圍，卻未盡到必要的管理義務，則需要承擔相應的法律責任。

­　　58 同城依然直接可選“醫(yī)院掛號”

­　　從李飛向法治周末記者展示的58 同城個人信息看，他在 2016 年 10 月 30 日注冊后，幾乎每天都會發(fā)布代掛號、代排隊、代陪診等帖子。但 5 月 28 日李飛準備發(fā)帖時發(fā)現(xiàn)，他此前發(fā)布的這類信息都因“其他原因”被 58 同城刪除。

­　　“應該是因為寫著‘掛號’被平臺集中清理了，這段時間很多平臺都在清理，有的已經(jīng)不讓發(fā)代掛號信息了。”李飛猜測道。

­　　李飛的猜測不無道理，當記者于5 月 27 日以“掛號”為關鍵詞在 58 同城進行搜索時，出現(xiàn)的搜索結(jié)果多達幾百條；當日，記者就代掛號“黃牛”在 58 同城發(fā)布倒賣號源信息的情況，向 58 同城公關部門工作人員發(fā)送采訪函詢問。在記者收到采訪回復后，再次以“掛號”為關鍵詞進行搜索時，頁面顯示“搜索暫無結(jié)果”。

­　　“ 58 同城堅決反對代掛號、販賣號源等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關閉相關賬號，且永久關閉。”前述 58 同城工作人員在給記者的回復中提到，針對信息的發(fā)布， 58 同城設置了關鍵詞如‘掛號”“取藥”“醫(yī)院跑腿”等關鍵詞，只要觸發(fā)以上關鍵詞信息，帖子無法發(fā)布。

­　　不過，李飛告訴記者，在58 同城上發(fā)布掛號信息、規(guī)避平臺監(jiān)管其實是有“訣竅”的。在李飛的“指點”下， 5 月 29 日，法治周末記者嘗試在 58 同城發(fā)布代掛號信息。

­　　記者按照頁面提示一步步進行選擇，在選擇“家政服務—生活配送——跑腿服務”后發(fā)現(xiàn)，跑腿服務的類別中明確有“醫(yī)院掛號”、“代排隊”等選項，選擇“醫(yī)院掛號”后，需要自主填寫發(fā)布標題、描述內(nèi)容等，記者在這些自填部分沒有再直接寫“掛號”二字，很快帖子就審核通過并發(fā)布成功。

­　　隨后，記者將關鍵詞更換為“跑腿排隊醫(yī)院”進行搜索，發(fā)現(xiàn)仍有提供掛號服務的用戶，在服務小類中明確寫著“醫(yī)院掛號”。

­　　堅決打擊VS 漏網(wǎng)之魚

­　　考慮到以前的代掛號帖已被刪，李飛雖然依舊按部就班地發(fā)布醫(yī)院掛號、代排隊信息，但為了防止賬號被封，也開始有所顧忌。

­　　“現(xiàn)在即使帖子能發(fā)出去，我也不太敢明目張膽地在平臺私信上跟用戶聊掛號的事了。”李飛告訴記者，面對用戶咨詢掛號的平臺私信，他統(tǒng)一回復“需要的話撥打手機 186 ××××××××”。

­　　記者在58 同城上隨機挑選了幾個可提供醫(yī)院掛號服務的用戶，咨詢與掛號有關的內(nèi)容，無一例外地都稱“具體細節(jié)電話溝通”，而單純掛號的收費基本都在 300 元以上。

­　　“掛號需要人工費 300 元，剩下的號費根據(jù)醫(yī)院對外的掛號費定，門診和特需的都不一樣，想掛號的話，提供要看的專家名字和患者姓名、身份證號就能安排。”一個名為“順捷跑腿代辦”的 58 同城用戶對記者表示。

­　　事實上，可以發(fā)布代掛號服務信息的平臺并不止58 同城，據(jù)此前媒體報道，支付寶“到位”上也有很多代掛號信息，一個叫“協(xié)和小海”的“到位”用戶就曾發(fā)布服務信息，服務內(nèi)容包括北京各大醫(yī)院陪診服務，包括代掛號、代開藥、代取化驗報告，安排加急手術(shù)、加急住院等一條龍服務，且標明 24 小時免費提供咨詢服務，標價 99 元。

­　　不過，目前以“掛號”等為關鍵詞在“到位”進行搜索，頁面已提示“找不到任何與掛號匹配的內(nèi)容”。

­　　支付寶公關部門工作人員對法治周末記者表示，5 月 15 日，支付寶集中清理了一批以“跑腿”之名實際行倒賣掛號之實的需求和服務，并通過修改規(guī)則將這一行為納入了明令禁止范圍。記者注意到，支付寶已在《支付寶服務者管理規(guī)則》內(nèi)容違規(guī)中增加“嚴禁代辦有價票證、憑證條款”。

­　　“與 58 同城直接可以選擇醫(yī)院掛號相比，想要在‘到位’上發(fā)布代掛號信息不太容易，不過我看到別人用別的詞匯替代掛號后就能發(fā)布。”李飛提到，前幾天他在支付寶“到位”上也曾發(fā)布代掛號信息，但后來因發(fā)布代掛號等違規(guī)內(nèi)容被支付寶暫停了賬號。

­　　法治周末記者注意到，一個名為“健康相伴”的用戶就以“為健康保駕護航”為題發(fā)布了“可申請協(xié)和醫(yī)院各科檢查援助項目”，當記者私信詢問時，實際就是幫助掛號。

­　　“雖然管得嚴了，但只要平臺可以讓發(fā)布服務信息，我們就有辦法讓用戶知道我們在提供代掛號服務。”一個名為“雅婷”的“到位”用戶向記者展示其在 5 月 29 日成功發(fā)布的“北京醫(yī)院跑腿服務”信息。記者看到，該用戶在發(fā)布的內(nèi)容中并沒有提及掛號，而是描述為“代替老人候診”。

­　　平臺須盡審核義務

­　　事實上，網(wǎng)上有償代掛號行為一直被監(jiān)管部門打擊。去年2 月，國家網(wǎng)信辦就曾會同工信部等部門依法關閉、處置“北京預約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務網(wǎng)”等違法開展有償代掛號服務的網(wǎng)站。

­　　中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務副主任鄭雪倩介紹，按照治安管理處罰法，偽造、變造、倒賣其他有價憑證的，處10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款；情節(jié)較輕的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款。

­　　“很顯然這樣的處罰與號販子的暴利相比，力度實在太小，基本上起不到打擊、遏制號販子的作用。而對于倒賣醫(yī)療號源的號販子，刑法并沒有針對性規(guī)定。除非當號販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈，可根據(jù)刑法判處非法經(jīng)營罪等，但這些罪名僅是在倒賣號源基礎上衍生出來的犯罪行為，在倒賣醫(yī)療號源沒有入刑之前，查處單純倒賣號源行為無章可循。”鄭雪倩指出。

­　　上述支付寶工作人員對法治周末記者坦言，真正提供跑腿服務和黃牛有時候很難區(qū)分，“針對這種情況，我們也在加強算法模型和人工對這類違規(guī)內(nèi)容的識別，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，絕不手軟”。

­　　法治周末記者了解到，對明顯刻意違規(guī)的用戶，支付寶在核實后會做下架、暫停服務處理，嚴重者還會下線其曾發(fā)布的服務信息，并不允許繼續(xù)發(fā)布服務信息。

­　　在長期關注與互聯(lián)網(wǎng)相關的法律問題的三晉律師事務所律師高萬國看來，類似于58 同城、“到位”這樣的信息發(fā)布平臺，本身應是中立的，如果對用戶發(fā)布代掛號等違規(guī)信息的行為屬于明知或應知的范圍，卻未盡到必要的管理義務，則需要承擔相應的法律責任。

­　　“像 58 同城這樣宣稱堅決打擊，卻又在用戶發(fā)帖時設置醫(yī)院掛號選項的做法，法律風險很大；而像‘到位’這樣已有規(guī)則設置，但對隱蔽信息不能及時監(jiān)測出來的情況，盡到通知刪除義務后可以免責。”高萬國進一步指出，平臺還是應加大審核管理的力度。

­　　在高萬國看來，除了傳統(tǒng)的代掛號服務，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡平臺都成了號販子利用的平臺，網(wǎng)絡支付等付款方式也使得取證更加困難。

­　　“作為有監(jiān)管責任的信息發(fā)布平臺，除了對代掛號信息加強審核堵住源頭外，還應增加巡查手段，隨時監(jiān)測清理‘變種’的代掛號信息，并保留相關用戶曾發(fā)布違規(guī)信息的證據(jù)。”高萬國提示。