­　　今年1月1日，“改變千年專賣制度”的鹽業體制改革拉開大幕。根據食鹽改革方案，鹽企只要在屬地取得許可證后就可以跨省經營，跨省經營時僅需到當地鹽務局報備，不需要取得任何行政許可。此次食鹽改革，不僅打破了價格壟斷，而且打破了準入壟斷，讓鹽企在終端市場實現公平競爭。

­　　如今，改革已經過去了五個月，百姓日常用鹽價格穩定，食品加工行業普遍受益，跨省賣鹽仍有阻礙。國家發改委辦公廳和工信部辦公廳日前發出了《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》，在2017年6月30日前要編制完成鹽業監管體制改革方案，年底前要實現政企（事企）分離，確保鹽改落實到位。

­　　□ 本報實習記者 張海垠

­　　百姓鹽價基本穩定 加工行業降幅明顯

­　　國家發改委體改司巡視員王強今年1月曾表示，我國食鹽資源十分豐富，海鹽、井礦鹽、湖鹽資源都十分可觀。其中探明的井礦鹽儲量有大約1.1萬億噸。我國食鹽年產能有5000多萬噸，消費量大約1000萬噸，產能過剩明顯。從食鹽生產的成本和售價來看，降價也有不小空間。根據有關部門的食鹽價格評審中心的信息，這個判斷基本正確。

­　　消費者李女士表示，食鹽改革之前，自己還想多買幾袋食鹽儲存，怕價格上漲，誰知道過了春節也沒見漲價，到現在基本上忘了食鹽改革這件事。

­　　記者在北京物美超市里看到，食鹽品種有近十種，價格從兩元到十幾元不等，貨架上堆得滿滿的。超市工作人員告訴記者，中鹽生產的350克袋裝加碘鹽價格為2.1元，賣了好幾年都是這個價，普通老百姓買得最多的就是這種鹽，還有其它種類的鹽，年輕消費者購買的比較多。記者又走訪了北京幾個超市，發現各超市的鹽價基本相同，都有兩元左右食鹽銷售。

­　　記者在北京方莊家樂福看到，這里食鹽品牌較多，不同品牌的價位差別也比較大，最便宜的中鹽350克袋裝加碘鹽這里也有銷售，最貴的為意大利蒂安粗粒地中海海鹽價格為28元。有涼拌鹽、燒烤鹽、腌制鹽等，低價鹽主要為國產，進口鹽價格普遍偏高。

­　　據權威媒體報道，鹽價變化比較顯著的是食品加工業。醬油廠、咸菜廠以及調味品生產企業等用鹽大戶的用鹽成本明顯下降，降價幅度在30%—50%。如廣州某醬油廠，生產用鹽價格降了近50%，僅這一項開支一年減少約1億元。 企業跨省賣鹽解禁 部分地區仍守舊規

­　　今年實施的《鹽業體制改革方案》后，全國各地鹽業改革政策實施順利，其中，遼寧將特色海鹽品牌推向全國。如大連鹽業有限公司等多家企業已經將具有遼寧特色的產品銷售至上海、北京等地，實現了跨省銷售。武漢目前已有20多家外省鹽業企業產品進入，不僅豐富了市民消費的選擇，而且結束了湖北鹽業集團在本地獨家經營38年的歷史。

­　　跨省賣鹽也有遇到地方政企聯手排外的現象。日前，人民日報發文指出，外地鹽來了，自然就會擠占本地鹽的市場，于是，沖突出現了，“扣鹽”在跨省經營中屢屢出現。

­　　據了解，從今年1月到3月，已經有8家鹽業公司在江蘇、貴州、河南等省銷售食鹽時遭遇扣貨，被當地鹽業部門扣押食鹽超過2000噸。就連中鹽總公司這樣的“國字號”巨頭也未能幸免，在陜西、江蘇被扣留1000多噸食鹽，查扣次數100余次。扣鹽的理由并非食鹽質量出了問題，而基本上是“涉嫌違法違規經營”。而所謂的違法違規的基本依據仍是1996年的《食鹽專營辦法》。比如，要求鹽企必須取得當地的食鹽批發許可證、必須從當地的批發企業購進食鹽等等。

­　　隨著鹽業政企抱團排外的現象被不斷曝光，國家發改委的“警報”也已經拉響。5月18日，國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在新聞發布會上直言，開展食鹽跨區經營的主要障礙，正是部分地方鹽務局和鹽業公司政企不分，地方為了自己的商業利益設置行政壁壘。

­　　據了解，這是我國官方首次劍指鹽業政企不分。孟瑋表示，國家發改委即將對各地落實鹽改情況進行專項督查，確保鹽改落實到位。

­　　孟瑋在發布會上表示，關于非法扣押外地食鹽情況的報道，從掌握的情況來看，一方面，有的食鹽經營企業為搶占市場，以加盟、授權經營等形式廣設轉代批點，違反食鹽批發環節專營有關規定。另一方面，有的地方鹽務局設置行政壁壘，阻礙外地食鹽進入本地市場。她舉例稱，目前《鹽業體制改革方案》已明確取消食鹽準運證，有的地方鹽務局還以此為由阻礙外省食鹽進入市場，甚至有個別地方鹽務局公開發文進行地方保護。

­　　目前，國家發改委辦公廳和工信部辦公廳已經發出了《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》，明確要求各地加快推進政企分開，有要求也有時間表“各省、自治區、直轄市人民政府要堅決取消食鹽準運證、食鹽零售許可證等不符合《方案》精神的行政審批事項。省、市、縣三級鹽業主管機構或食鹽質量安全管理與監督機構與鹽業公司未分離的，2017年6月30日前要編制完成鹽業監管體制改革方案，2017年年底前要實現政企（事企）分離。” 建設食鹽生產企業信用體系

­　　近期，有關媒體對河南省食鹽異味問題(即腳臭鹽問題)進行了廣泛報道，河南省對此高度重視，成立三個工作組第一時間奔赴河南省三家制鹽企業，已要求問題產品全部下架，涉及數量為7000噸。目前，涉事企業的食鹽生產許可證、批發許可證、工商許可證已被要求暫扣，暫停一切食鹽生產、經營活動。

­　　5月3日，工信部聯合發展改革委、衛生計生委、食品藥品監管總局及中國鹽業協會、全國鹽業標準化技術委員會等單位組成督察組，赴河南省專項督察異味食鹽問題，并對河南省鹽業部門處理此事提出了一些要求。

­　　5月4日，工信部發《關于加強食鹽質量安全管理工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，要認真落實黨中央、國務院的部署，把保障食鹽安全放在更加突出的位置，盡快建立健全食鹽安全風險防范和應急處置機制。要加強風險排查，主動防范，及早介入，切實消除影響食鹽安全的各類隱患。要按照《食品安全法》、《食鹽專營辦法》等法律法規的相關要求，加強食鹽生產、流通、使用全過程安全管理，切實維護人民群眾利益，保障“舌尖上的安全”。各地區要全面開展食鹽質量安全專項檢查，精心組織、周密安排，重點針對轄區內食鹽定點生產企業進行實地檢查。各地區要督促轄區內的食鹽定點生產企業落實企業主體責任，健全質量安全管理制度，完善檢驗手段，按照標準嚴格組織生產，確保食鹽產品質量安全。

­　　5月19日，中國鹽業協會和北京國富泰信用管理有限公司共同舉辦的“食鹽定點生產企業信用體系建設培訓會”在北京召開。中國鹽業協會副理事長兼秘書長宋占京表示，國務院印發《鹽業體制改革方案》以來，各級鹽業主管部門、中國鹽業協會、廣大鹽企積極配合鹽業體制改革任務和要求，各項工作順利實施。加快推進鹽行業信用體系建設是改革中的重要一環，中鹽協與國富泰公司密切合作，聯合廣大鹽企，就信用檔案建立、鹽行業信用管理與公共服務系統、行業信用評價、紅黑名單及聯合懲戒做了大量基礎工作，取得了階段性成果。