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G20結構性改革頂層設計出爐研究發行SDR債券的可能性

來源:經濟參考報 2016-07-25 09:27 http://www.xbkwei.com/ 海峽都市報電子版

　　中國官方透露正在研究發行SDR債券的可能性所得稅和房產稅改革將重點推進

　　7月23日至24日，2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都舉行。作為G20杭州峰會前的最后一次財長和央行行長會議，會議初步建立了結構性改革的框架。與此同時，貨幣政策邊際效益下降的背景下，實施更多增長友好型的財政政策也在各國財長間達成共識。

　　我國央行和財政部的掌門人在會上的系列講話也透露出我國貨幣財政政策的信號：央行行長周小川重申了人民幣對一籃子貨幣保持穩定。財政部部長樓繼偉指出，就我國而言，供給側結構性改革和財政政策的結合是重點。目前我國正在推行兼顧創新和共享的稅收政策，而所得稅和房產稅無疑將是我國下一步稅制改革的重要任務。與此同時，周小川還首次表示，正在研究發行SDR（特別提款權）債券的可能性。

　　成果結構性改革頂層設計出爐

　　結構性改革頂層設計的出爐，是本次G20財長和央行行長會議達成的最重要成果之一。

　　“會議在推進結構性改革方面取得里程碑式的成果。”樓繼偉24日在會后的主席國新聞發布會上指出，本次會議首次就G20結構性改革議程進行“頂層設計”。確定了結構性改革的9大優先領域和48條指導原則，并制定了衡量結構性改革進展的指標體系。優先領域包括促進貿易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創新、促進財政改革等方面，每個領域下包括若干項指導原則。

　　樓繼偉表示，近年來G20對結構性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進展和成效落后于預期。他表示，實現經濟強勁可持續平衡增長的根本途徑是推進結構性改革、加強創新能力和促進社會公平。

　　本次會議還強調財政戰略在促進實現共同增長目標方面具有同等重要的作用。當前，在貨幣政策邊際效益下降的背景下，實施更多增長友好型的財政政策在各國財長間達成共識。

　　“我們正在靈活實施財政政策，并實施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優先支持高質量投資，同時增強經濟韌性并確保債務占GDP的比重保持在可持續水平。”G20財長和央行行長公告稱。

　　就我國而言，宏觀調控中，貨幣政策的邊際效應正逐步下降已經成為業內人士的共識。今年6月末，M2和M1同比增速分別為11.8%和24.6%，M2和M1的增速差出現擴大趨勢。中國人民銀行調查統計司司長盛松成表示，“從M1和M2的貨幣剪刀差趨勢看，中國企業已經出現‘流動性陷阱’現象。”他指出，本輪經濟下行本質上是有效需求不足、供給結構失衡兩大問題疊加所致，貨幣政策有效而有限，應更重視財政貨幣政策的協調。

　　樓繼偉在會后的主席國新聞發布會上回答記者提問時還表示，應從需求和供給兩個方面發力，包括實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是積極的財政政策要配合結構性改革進程。中國經濟的主要矛盾在供給側，重點是積極推進供給側結構性改革。