全部入庫項目情況
截至6月末,全部入庫項目9285個,總投資額10.6萬億元,比3月末增加1564個、1.8萬億元;其中已進入執行階段項目619個,總投資額1萬億元,比3月末增加250個、0.5萬億元。
(一) 項目總量持續增加,落地項目投資額可觀
入庫項目呈逐月增加趨勢,月均增加457個、0.5萬億元,表明PPP項目需求不斷加大。需要說明,其中七成項目仍屬于識別階段的PPP備選項目,一是規劃實施時間分布在未來若干年;二是尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證,只表明地方政府部門有意愿采用PPP模式,要真正成為PPP項目,還必須經過嚴格論證把關。盡管如此,截至6月末已簽約進入執行階段的項目619個、投資額達到1萬億元,落地項目投資額依然可觀。
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執行階段項目1月末298個,3月末369個,6月末619個。一季度后兩個月比1月末新增71個落地,增長23.8%,二季度比一季度新增250個落地,增長67.7%,增速大幅提高,表明入庫項目正在加速落地。
按落地率口徑計算,1、3、6月末落地率分別為20%、21.7%、23.8%,呈現穩步提升特征。
(三)入庫項目地區集中度較高,貴州、山東、新疆、四川、河南居前五位
按入庫項目數排序,貴州、山東(含青島)、新疆、四川、河南居前五位,分別為1665個、1034個、784個、748個、699個,合計占入庫項目總數的53.1%。按入庫項目投資額排序,貴州、山東(含青島)、河南、云南、四川、河北居前六位,分別為1.3萬億元、1.1萬億元、8238億元、7878億元、7838億元、5321億元,合計占入庫項目總投資額的50.9%。
除山東因部分項目退庫外,各地截至6月末的入庫項目均比3月末多,內蒙古、河北、貴州和新疆新增項目數較多,分別為311個、237個、232個和231個,占全國新增項目數的64.6%。新增項目投資額較大的為貴州、河北、內蒙古、湖南、河南,新增投資額分別為5015億元、3542億元、2313億元、1718億元和871億元。
各地方6月末與3月末的項目數、投資額對比情況見圖4。
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項目庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、片區開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。其中,市政工程、交通運輸、片區開發3個行業項目數和投資額均居前三位,分別占入庫項目總數、總投資額的53.1%、67.2%。
與3月末相比,市政工程、交通運輸和旅游3個行業的新增項目數較多,分別為573個、243個和92個;交通運輸、市政工程、保障性安居工程3個行業的新增投資額較大,分別為8395億元、3984億元和1538億元。
下面分別介紹市政工程、交通運輸、片區開發項目數、投資額及其與3月末比較情況。
1. 市政工程:3241個項目總投資額2.8萬億元。其中,污水處理、市政道路、供水、垃圾處理4個二級行業的項目數分別為740個、514個、367個、277個,占市政工程項目總數的58.6%;投資額方面,軌道交通、市政道路、管網3個二級行業的投資額較大,分別為1萬億元、3994億元、3221億元,占市政工程項目總投資額的64.6%。
與3月末相比,新增項目537個,其中市政道路、污水處理、垃圾處理、其他、供水5個二級行業的新增項目較多,分別為110個、93個、51個、50個、48個,占新增項目的65.5%;新增投資額3985億元,其中其他、市政道路、管網、軌道交通、污水處理5個二級行業的投資額增長較大,分別增長839億元、783億元、652億元、607億元、281億元,占新增投資額的79.4%。
2. 交通運輸:1132個項目總投資額3.3萬億元。其中,一級公路、高速公路、其他、二級公路4個二級行業的項目分別為268個、220個、125個、125個,占交通運輸項目總數的65.2%;投資額方面,高速公路、一級公路、鐵路(不含軌道交通)3個二級行業的投資額分別為1.8萬億元、5072億元、3269億元,占交通運輸項目總投資額的78.6%。
與3月相比,新增項目243個,其中高速公路、一級公路、其他3個二級行業新增項目較多,分別為64個、63個、37個,占新增項目的67.5%;新增投資額8395億元,其中高速公路、一級公路2個二級行業投資額為6213億元、1063億元,占新增投資額的86.7%。
3. 片區開發:554個項目總投資額1萬億元。其中,園區開發和城鎮化建設2個二級行業的項目分別為280個、125個,占片區開發項目總數的73.1%;這2個二級行業的投資額分別為4765億元、3606億元,占到片區開發項目總投資額的82.7%。
與3月相比,凈新增項目77個,其中園區開發、城鎮化建設、廠房建設、其他、片區開發分別新增42個、21個、12個、3個、1個;投資額凈增加1538億元。
(五)政府付費類和可行性缺口補助類項目的比重略有提高
按照三種回報機制統計,使用者付費項目4315個,投資額4.2萬億元,分別占入庫項目總數和總投資額的46%和40%;政府付費項目2743個,投資額2.4萬億元,分別占30%和22%;可行性缺口補助項目2227個,投資額4萬億元,分別占24%和38%。
與3月末相比,使用者付費、政府付費和可行性缺口補助的新增項目分別為644個、532個、388個,新增投資額分別為5512億元、4213億元、8462億元。政府付費類和可行性缺口補助類項目數合計和投資額合計占比均比3月末提高1個百分點。