蔡華偉繪

　　【核心閱讀】

　　私德連著公德，“家德”折射“官德”。在當(dāng)前頗受關(guān)注的道德話題中，“官德”建設(shè)是一個重要課題，其中領(lǐng)導(dǎo)干部家庭道德又是“官德”的一個重要方面。去年底，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，強調(diào)考核干部的社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部家庭道德考核如何制度化，如何做細(xì)做實？湖南省邵陽縣在開展家庭、鄰里、社區(qū)共同出具干部家庭道德鑒定的基礎(chǔ)上，結(jié)合換屆實際，于2011年9月推出領(lǐng)導(dǎo)干部家屬(配偶)公開承諾活動。目前，邵陽縣已有106個單位的黨組織召開了家屬座談會，并有1100多名干部家屬(配偶)簽署了承諾書。

　　到湖南邵陽縣了解干部家屬承諾活動，人們總會帶著幾個問題：靠家屬幫助領(lǐng)導(dǎo)干部搞好廉潔，可行嗎？丈夫妻子不是共同利益體嗎，怎么相互監(jiān)督？

　　“在提拔進(jìn)步上，夫妻倆是利益共同體，但在腐敗上，夫妻就不一定是利益共同體。如果人都走上犯罪不歸路，甚至都投入別人的懷抱了，我還指望他當(dāng)什么官？”縣公安局新提任的副局長劉青嘉的妻子唐麗娟，在去年10月丈夫擬任時簽了公開承諾書，今年1月初，她作為領(lǐng)導(dǎo)干部好配偶的代表，經(jīng)縣“兩代表一委員”及各方面票選，入選縣“十大女杰”。

　　為使承諾得到有效監(jiān)督，邵陽縣要求家屬（配偶）的公開承諾必須在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位上墻公示，縣委每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部家屬（配偶）評優(yōu)評先活動，公開表彰。

　　邵陽縣委書記蔣耀華說，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家屬公開承諾活動，就是想通過加強干部及家屬的教育與自我教育、建設(shè)溫馨家庭，進(jìn)而推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社會風(fēng)氣進(jìn)一步提升。

　　承諾制因何出臺？

　　調(diào)查顯示，超九成受訪干部家屬認(rèn)為公開承諾有必要

　　在開展家屬公開承諾活動前，邵陽縣已經(jīng)搞過3年多的干部家庭道德教育。從2008年開始，開展“感恩”教育、“我向入黨介紹人匯個報”等活動，形成活動載體和督導(dǎo)機制，其中有一條督導(dǎo)機制就是，新提拔干部在其公示期間，必須由家人出具家庭道德鑒定書。這條制度反響強烈，根據(jù)網(wǎng)友建議，縣委將家庭道德鑒定擴展為家庭、鄰里、社區(qū)共同出具家庭道德鑒定。

　　為增強可行性和針對性，這次家屬公開承諾活動開展前，縣委組織部走訪調(diào)查了336名不同職業(yè)、職位的干部家屬（配偶），結(jié)果顯示：其中93.45%認(rèn)為開展公開承諾有必要且可行，家庭應(yīng)該是干部“努力工作的加油站”、“避風(fēng)躲雨的溫馨港灣”；98.81%認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長、形象樹立，家屬特別是配偶有責(zé)任配合組織做好工作，而要做到這點，家屬應(yīng)首先樹立好形象。

　　根據(jù)調(diào)研收集的意見，縣委組織部統(tǒng)一制訂承諾書，倡議干部家屬（配偶）支持配偶工作、樹立廉潔形象，努力做到“五堅持五表率十個不”。

　　“不利用配偶的職權(quán)去經(jīng)商、辦企業(yè)，不干預(yù)、插手市場經(jīng)濟活動，不借婚喪喜慶收斂與配偶職權(quán)有關(guān)的財物，不放松對配偶的黨風(fēng)廉政警醒和‘八小時’外的監(jiān)督……”2011年11月9日，霞塘云鄉(xiāng)新任鄉(xiāng)長肖劍的妻子張紅娟，在縣委組織部鄭重簽下公開承諾書。

　　各方反響怎么樣？

　　街坊鄰居有了發(fā)言權(quán)，是干部考察方式的一種創(chuàng)新

　　“以我看來，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部家屬都希望有一個平安、和諧的家，希望自己的愛人清清白白做人，光明正大為官，這是開展家庭道德教育和公開承諾最堅實的基礎(chǔ)。”縣政府辦干部李安明的家屬蔣凌霄說。

　　縣婦聯(lián)主席馬運華說，配偶一方生活作風(fēng)糜爛，對另一方無疑會造成極大的傷害；一方收受不義之財搞腐敗，另一方自然陷于不安甚至恐懼當(dāng)中。

　　據(jù)介紹，干部家屬公開承諾活動開展以來，通過一系列座談、宣傳，干部及其家屬都很受觸動，不少人主動參與。

　　那么，干部家屬承諾助廉，在社會上反響如何？

　　樂建清是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部劉亮的鄰居，去年劉亮被提拔為五峰鋪鎮(zhèn)黨委組織委員前，縣委組織部向他調(diào)查過劉亮的家庭道德情況。樂建清說，我與劉亮家同住一棟樓房已有16年之久，看著他從小長大，對他的情況比較了解，組織部來問我，還真是問對人了，我肯定如實反映。“縣城也是小地方，大家熟悉得很。劉亮和什么人交往，有沒有不良嗜好，大家都看在眼里。”

　　“考察干部不僅要看八小時以內(nèi)，更要看八小時之外。縣里搞家庭道德教育和干部家屬公開承諾，讓街坊鄰居有了發(fā)言權(quán)，這是干部考察方式的一種創(chuàng)新。當(dāng)然，這樣的考察如果更經(jīng)常一些、參與的人更多一些，就更好了。”鳳凰社區(qū)黨支部書記陳曉鳳說。

　　如何保證不作秀？

　　避免流于形式，將對不踐諾家屬采取處罰措施

　　從2008年推出“家庭道德鑒定書”制度開始，邵陽縣的做法就一直伴隨著爭議，其中，說得最多的是“作秀”——靠妻子監(jiān)督丈夫反腐倡廉，怎么會有效果？

　　“加強‘官德’教育與考核，符合中央精神要求，我們就是要將其制度化。邵陽連續(xù)三四年開展干部家庭道德教育活動，活動能搞下去，不斷深入、創(chuàng)新，就說明有其群眾基礎(chǔ)，切合實際。”邵陽縣委常委、組織部長林彥博說。

　　“念念緊箍咒，‘啰嗦’提醒一下也有作用，更何況我現(xiàn)在的‘啰嗦’有組織撐腰，我理直氣壯！”縣物價局干部劉勇國的家屬羅秀娟說。

　　有人問：干部家屬承諾了如果做不到怎么辦？承諾制會不會流于形式？

　　對此，縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，對踐諾的管理主要是通過正面激勵來帶動，每年將對表現(xiàn)好、踐諾有成的家屬進(jìn)行表彰。比如開展“模范夫妻上講臺”、“家人親情零距離”等活動，還在縣電視臺開辟專欄，報道先進(jìn)典型30多人。

　　據(jù)了解，邵陽縣委也在研究吸納網(wǎng)友建議，對不踐諾的家屬將視情況給予批評教育及相應(yīng)的處罰措施。（記者 顏 珂）