10月22日，最高人民檢察院將向全國(guó)人大常委會(huì)作反貪污賄賂工作情況報(bào)告。這是1989年10月25日后，時(shí)隔24年最高檢再次就反貪污賄賂工作向全國(guó)人大進(jìn)行報(bào)告。

　　就在幾天前，最高檢公布今年前8個(gè)月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件最新進(jìn)展。從大要案到侵害民生民利的貪污賄賂犯罪案件，2013年，中國(guó)反腐敗工作被史無(wú)前例地放置在最重要位置。

　　集中查辦一批大案要案

　　“堅(jiān)決查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，集中力量查辦一批有影響、有震動(dòng)的大案要案。”在今年4月12日召開(kāi)的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)反貪辦案工作電視電話會(huì)議上，最高檢明確提出進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪大案18283件，占立案總數(shù)的80.8%，同比上升5.7%。立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人(含廳級(jí)以上129人)，占立案總數(shù)的5.7%。最高檢反貪總局先后立案查辦了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男等涉嫌貪污賄賂犯罪的副部級(jí)以上干部。

　　與此同時(shí)，各省級(jí)檢察機(jī)關(guān)也查辦了一批涉嫌貪污賄賂犯罪的副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　廣東省人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)、反貪污賄賂局局長(zhǎng)陳武介紹說(shuō)，今年前7個(gè)月，廣東檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪大案1197件，要案103人。

　　“今年前7個(gè)月，湖北省共立案?jìng)刹楦黝愗澪圪V賂犯罪案件1196件1458人，其中黨政機(jī)關(guān)等重要職權(quán)部門工作人員616人，副處以上干部107人(含廳局級(jí)5人)。”湖北省人民檢察院反貪局局長(zhǎng)彭勝坤介紹，該省檢察機(jī)關(guān)立案查處了湖北省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)夏早發(fā)、原副巡視員李孟芳，省交通廳原副巡視員宋繼宏等一批涉嫌受賄犯罪要案。

　　侵害民利案成重中之重

　　突出查辦大要案的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)把查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂案件作為重中之重。

　　今年年初，最高檢部署開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門在征地拆遷、保障性住房建設(shè)與分配、學(xué)校幼兒園招生、公務(wù)員招錄、醫(yī)療衛(wèi)生、住房公積金和社保基金管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域，查處一大批侵害民生民利案件。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益貪污賄賂案件13163件18616人，涉案總金額31.1億元。

　　不久前，河南省淅川縣人民檢察院查辦一起涉嫌共同貪污國(guó)家南水北調(diào)中線干渠墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。

　　淅川是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首地，也是中線工程主要淹沒(méi)區(qū)和移民安置區(qū)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)力度大，移民項(xiàng)目資金多，移民資金的使用成為職務(wù)犯罪高發(fā)易發(fā)領(lǐng)域。

　　淅川縣檢察院接到舉報(bào)稱，九重鎮(zhèn)水寨村文書(shū)張某、村支書(shū)劉某以虛報(bào)遷移墳頭的方式貪污國(guó)家下拔的補(bǔ)償款。經(jīng)過(guò)縝密初查，該院很快查明，張某、劉某利用職務(wù)之便，貪污補(bǔ)償款47.74萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

　　"有時(shí)會(huì)聽(tīng)到群眾發(fā)牢騷，抱怨之后是不是存在一些問(wèn)題是我們一直關(guān)注的問(wèn)題。"淅川縣檢察院檢察長(zhǎng)高宛梅告訴記者，這些案件雖然金額相對(duì)較少，但涉案人員多為群眾身邊的鄉(xiāng)村干部，其性質(zhì)十分惡劣，社會(huì)影響極壞，引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，成為破壞鄉(xiāng)村干群關(guān)系的重要因素之一。

　　陜西檢察機(jī)關(guān)則把發(fā)生在征地拆遷和保障性住房、教育、惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域的貪賄案件作為查辦重點(diǎn)。今年前8個(gè)月，該省檢察機(jī)關(guān)共查辦發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益貪污賄賂案件436件579人，涉案金額3200余萬(wàn)元。

　　貪賄犯罪手段更加隱蔽

　　經(jīng)過(guò)近年的嚴(yán)肅查辦和綜合預(yù)防，貪污賄賂犯罪總體得到一定程度遏制，但在一些地方和部門仍易發(fā)多發(fā)。

　　"從辦案情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)資金管理、征地拆遷和保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)犯罪嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員發(fā)案呈多發(fā)趨勢(shì)。"高宛梅告訴記者。

　　記者在采訪中了解到，今年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污賄賂犯罪案件，呈現(xiàn)共同作案現(xiàn)象增多、窩案串案高發(fā)等新規(guī)律、新特點(diǎn)。此外，腐敗分子為逃避打擊，采用更為隱蔽的手段作案，權(quán)錢交易間接化、犯罪手段市場(chǎng)化、利益實(shí)現(xiàn)期權(quán)化等，將成為賄賂犯罪的主要特征。

　　“查辦受賄案件和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員案件比例高，實(shí)刑判決比例高，是今年山東省檢察機(jī)關(guān)反貪工作的兩大特點(diǎn)。”山東省人民檢察院反貪局局長(zhǎng)趙愛(ài)民告訴記者，貪污賄賂犯罪中，行賄人與受賄人往往采用“一對(duì)一”完成犯罪，手段更為隱蔽。

　　隨著新刑事訴訟法的實(shí)施，如何進(jìn)一步加大打擊貪污賄賂犯罪力度，給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

　　“新刑訴法確立不得強(qiáng)迫自證其罪、律師介入偵查等原則，強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)，都要求檢察機(jī)機(jī)關(guān)摒棄以口供為中心的傳統(tǒng)偵查思維方式，樹(shù)立以證據(jù)為中心的偵查理念，從‘由供到證’向‘由證到供、以證促供’轉(zhuǎn)變。”趙愛(ài)民坦言。

　　山東省檢察院把完成轉(zhuǎn)變的突破口放在信息化建設(shè)上。該院初步建成偵查情報(bào)信息系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)與公安、工商、交通、銀行、房產(chǎn)等60余個(gè)信息源單位互連，為犯罪線索初查和偵查取證提供快捷的實(shí)時(shí)查詢，也為準(zhǔn)確確定偵查方向提供依據(jù)。

　　為了研究工作中遇到的新情況新問(wèn)題，最高檢反貪總局采取多種表達(dá)式，對(duì)辦案工作進(jìn)行部署推動(dòng)；加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，對(duì)重大典型案件實(shí)行掛牌督辦，僅上半年就督辦118起案件；充分發(fā)揮偵查一體化機(jī)制作用，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案，加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作配合，形成辦案合力。(法制網(wǎng) 趙陽(yáng))

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