依法保障殘疾人無障礙參與訴訟活動(dòng)

兩部門共同發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)十大典型案例

　　我國目前有超過8500萬的殘疾人，涉及2.6億家庭人口，保障殘疾人平等、充分、方便地參與訴訟活動(dòng)越來越成為社會(huì)的普遍共識(shí)。最高人民法院與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)今天共同發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)十大典型案例，引導(dǎo)更多殘疾人通過法律手段依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　著力解決殘疾人急難愁盼問題

　　“此次在‘國際殘疾人日’前夕共同發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)典型案例，是兩個(gè)部門進(jìn)一步延伸工作內(nèi)容、加強(qiáng)溝通協(xié)作的重要形式，也是人民法院殘疾人權(quán)益保護(hù)工作階段性成果的集中展示。”最高法民一庭副庭長何抒表示，典型案例具有重要的參考價(jià)值和指引意義，有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾充分重視殘疾人的價(jià)值和力量，不忽視、不歧視、不侵犯殘疾人，營造尊重、關(guān)心、支持、幫助殘疾人的良好社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人全面參與和融入社會(huì)生活。

　　這次發(fā)布的十個(gè)案例涉及殘疾人衣食住行等多個(gè)方面，既有保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件，如繼承糾紛中對(duì)生活有特殊困難、缺乏勞動(dòng)能力的殘疾人在分配遺產(chǎn)時(shí)予以適當(dāng)照顧；也有保護(hù)身體權(quán)、健康權(quán)的案件，比如由殘聯(lián)代家暴受害殘疾人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，這種方式在全國尚屬首次，還比如殘疾輔助器具致人損害問題，此案明確了殘疾輔助器具銷售者的告知義務(wù)以及后續(xù)服務(wù)內(nèi)容。這次發(fā)布的典型案例既有滿足殘疾人基本出行需要，為殘疾人提供通行便利的相鄰權(quán)糾紛案件，也有保障殘疾人享有乘坐公共交通工具優(yōu)惠的案件；既有保障殘疾人“住有所居”的公租房租賃和共有物分割案件，也有保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的勞動(dòng)合同案件，此案明確了在殘疾不影響工作的情況下，勞動(dòng)者可以不主動(dòng)向用人單位披露其身有殘疾的事實(shí)，對(duì)保障殘疾人享有平等勞動(dòng)權(quán)具有重大意義。此外，發(fā)布的案例中還涉及對(duì)殘疾人個(gè)人信息的保護(hù)，消除對(duì)殘疾人的偏見、歧視等。

　　何抒介紹說，每一個(gè)案例都具有非常重要的參考價(jià)值和指引意義，體現(xiàn)了依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，保障其平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的重要價(jià)值理念，彰顯了法治的應(yīng)有之義。

　　殘聯(lián)代為申請(qǐng)人身安全保護(hù)令

　　此次發(fā)布的典型案例中，盧某某申請(qǐng)人身安全保護(hù)令案，由殘聯(lián)代家暴受害殘疾人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，在全國尚屬首次。盧某某(女)系二級(jí)智力殘疾，王某某與盧某某為夫妻關(guān)系。因婚前缺乏了解，婚后感情基礎(chǔ)差，王某某在婚姻生活中稍有不滿，即對(duì)盧某某及其父母拳腳相加，實(shí)施家庭暴力。盧某某為此提起離婚訴訟，并提交了公安機(jī)關(guān)的報(bào)警回執(zhí)、受案回執(zhí)、詢問筆錄、家庭暴力告誡書等證據(jù)。案件受理后，法院邀請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)共同走訪盧某某及其家人，向當(dāng)事人及其單位了解具體情況，委托區(qū)殘聯(lián)對(duì)盧某某遭受家庭暴力的程度以及存在家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)估。經(jīng)調(diào)查評(píng)估后，區(qū)殘聯(lián)以盧某某遭受家庭暴力且受到威脅不敢申請(qǐng)人身安全保護(hù)令為由，代盧某某向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

　　福建省莆田市城廂區(qū)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，盧某某系二級(jí)智力殘疾，殘聯(lián)曾為其發(fā)放殘疾人證。現(xiàn)殘聯(lián)依法履行法律賦予的救助服務(wù)職責(zé)，以盧某某遭受家庭暴力危險(xiǎn)無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令為由代盧某某提出申請(qǐng)，符合法律規(guī)定。遂裁定，禁止王某某對(duì)盧某某及其近親屬實(shí)施家庭暴力，禁止王某某在距離盧某某工作單位200米范圍內(nèi)活動(dòng)。

　　關(guān)于該案的典型意義，最高法和中國殘聯(lián)指出，殘疾人是社會(huì)特殊困難群體，需要全社會(huì)格外關(guān)心、加倍愛護(hù)。在司法實(shí)踐中，由于殘疾人自身的生理缺陷，導(dǎo)致訴訟能力較弱，因受到威脅等原因不敢申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。這起案件是全國首例由殘聯(lián)代為申請(qǐng)的人身安全保護(hù)令，較好地將最高法和中國殘聯(lián)共同印發(fā)的《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》融入到司法審判實(shí)踐中，既是反家暴審判的一次有益嘗試，也是回應(yīng)殘疾人司法需求和司法服務(wù)的具體體現(xiàn)。

　　提升為殘疾人提供司法服務(wù)水平

　　對(duì)殘疾人關(guān)愛、友善不僅是德之要求，也是法律的明確規(guī)定。

　　記者注意到，民法典婚姻家庭編中專門增加了“保護(hù)殘疾人合法權(quán)益”的規(guī)定；總則編中對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步豐富，增加了遺囑指定監(jiān)護(hù)和意定監(jiān)護(hù)等規(guī)定，更充分地保障殘疾人合法權(quán)益，拓展了殘疾人參與民事行為的廣度和深度；繼承編中規(guī)定，對(duì)生活有特殊困難又缺乏勞動(dòng)能力的繼承人分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以照顧等。以上這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典對(duì)殘疾人權(quán)益的特別保護(hù)。人民法院和中國殘聯(lián)貫徹實(shí)施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實(shí)處，依法維護(hù)殘疾人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障其平等充分參與社會(huì)生活。

　　最高人民法院研究室副主任陳志遠(yuǎn)表示，下一步，最高人民法院將一如既往地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展：一是配合中國殘聯(lián)有關(guān)部門共同發(fā)布關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的文件。二是對(duì)2018年下發(fā)的《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，研究新情況，解決新問題，更好地滿足殘疾人司法新需求。三是總結(jié)宣傳推廣各地法院在方便殘疾人立案、加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無障礙設(shè)施及服務(wù)、為殘疾人辦實(shí)事等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高司法服務(wù)水平，讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。

　　□法治日?qǐng)?bào)記者 張晨